东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市金融业发展规划（2009－2020）》的通知
（东府办〔2009〕166号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市金融业发展规划（2009-2020）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年十二月三日
东莞市金融业发展规划（2009-2020）
作为现代经济的核心，金融业在资源配置、推动经济发展和经济结构调整中发挥着举足轻重的作用。改革开放以来，在各级党委和政府的正确领导下，东莞金融业获得了长足发展，对地方经济的支持和服务功能日益增强。国际金融危机对东莞经济产生了较大的冲击，国内外经济形势的深刻变化使得东莞产业结构调整和转型升级尤为迫切，对东莞经济金融的进一步改革和发展提出了更高的要求。因此，按照中央金融工作会议、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快发展金融产业建设金融强省的若干意见》、《广东建设金融强省“十一五”规划》以及《东莞市经济社会发展十一五规划》等的有关精神，结合东莞经济社会双转型的实际，抓住《珠三角改革发展规划纲要》赋予珠江三角洲地区先行先试的重大历史机遇，特制定《东莞市金融业发展规划（2009-2020）》。通过制定此规划，回顾总结东莞金融业发展现状，正确把握东莞金融业发展定位，明确东莞金融业发展战略目标，理清东莞金融业发展思路与工作重点。这对于加快建设金融强市，全面提升东莞金融产业的整体实力，通过金融推动东莞发展现代服务业与先进制造业，促进东莞产业结构调整和转型升级，实现产业、劳动力的双转移，发挥东莞金融业在广东省建设金融强省以及珠江三角洲地区发展现代服务业和先进制造业中的积极作用，具有重大战略意义和重要现实意义。
第一部分 发展基础
改革开放以来，伴随着经济的快速增长，东莞金融业获得了长足发展，基本建立了机构齐全、市场较完备、服务相对完善、环境优越、监管有力的金融体系，具备了建设金融强市的坚实基础，为东莞金融业的发展提供了良好的发展环境。
一、发展现状
（一）金融机构体系较完备。经过多年发展，东莞市已初步形成了在人民银行东莞市中心支行、东莞银监分局和市金融办的调控监管服务下，银行、信托、保险、证券、期货等共同发展的较为齐备的金融机构体系，金融机构密集程度居全国地级市前列，是广东省金融机构种类最为齐全的地级市之一。截至2008年末，全市共有银行业金融机构20家，其中政策性银行1家、国有商业银行5家、股份制商业银行7家、外资银行（含代表处）4家、地方法人银行机构2家、地方法人信托投资公司1家；保险机构37家、保险中介代理机构22家；证券机构15家，其中证券营业部32个，期货机构3家；租赁公司1家，担保公司38家，典当行16家，形成了初具规模的金融组织体系。
（二）金融市场体系较健全。目前东莞市已基本形成了以银行信贷市场为主，资本市场、保险市场和外汇市场等协调发展的格局，基本形成统一开放、竞争有序、严格管理的金融市场体系。近五年来，东莞市各类金融机构业务量和利润额保持持续增长，金融总量居广东省第四位。银行业金融机构的存贷款规模大幅度提高，位居全省乃至全国前列。截至2008年12月末，东莞市银行业金融机构本外币存贷款余额分别为4460亿元和2433亿元，存贷款规模占广东省的比重分别为7.95％和7.19％，占全国的比重分别为9.32‰和7.6‰。近五年来存贷款余额年均增长率分别为15.96%和15.06%。资本市场稳步发展，2008年12月未，全市有5家上市公司，总市值为111.10亿元，历年来共融资26.64亿元；2008年，全市金融机构债券回购交易累计金额7723.87亿元，比上年增加了2794.29亿元，增长56.68％。保险市场逐步壮大，保费收入稳中有升，近五年保费收入年均增长30%；2008年实现保费收入90.30亿元，同比增长33.56%，分别占全省和全国保费收入的8.02%和9.23‰。2008年累计为各类财产提供风险保障1.38万亿元，为1600万人次提供人身保障2200亿元。外汇市场快速扩大，2008年全市累计实现结汇收入同比增长19.79%；售汇支出同比增长86.82%；结售汇差额同比增长11.27%。2001-2008年全市银行机构累计实现结售汇顺差占国家同期新增外汇储备的1.74%。
（三）地方金融机构初具规模、质量效益较好。东莞已形成较为完备并初具竞争力的地方金融机构体系。东莞银行发展迅速，截至2008年12月底，各项存款余额达497.62亿元，贷款余额达281.67亿元。2006年被评为全国“十大最具竞争力城市商业银行”，2007年英国《银行家》公布的《中国银行100强》中排名第26位，其中城市商业银行类别排名第10位，并首次入围全球银行类1000强，排名第901位；2008年中国《银行家》公布的2007中国商业银行竞争力评价报告，东莞银行名列泛珠三角经济区域城市商业银行竞争力排名第一位，并在由金融时报社联合中国社会金融研究所共同举办的“2008中国金融机构金牌榜”评选发布活动中荣获“2008年度最佳成长性中小银行”称号。2008年12月，东莞银行已在广州开设分行，实现跨区经营。09年9月，由东莞银行发起设立的重庆开县村镇银行开业。其后还将计划开设深圳分行、惠州分行，进一步立足珠三角，走出广东，走向全国。东莞农信社是东莞辖内网点最多、市场份额最大的金融机构，截至2008年12月底，共有辖属网点534个，资产总额964.27亿元，各项存款余额848.75亿元，贷款余额456.59亿元，资本充足率17.64%（按商业银行标准）。东莞证券现已拥有10家证券营业部、10家证券服务部，业务遍及东莞市各经济发达镇区以及上海、深圳等城市，2008年资产总额达65.10亿元。东莞信托在做好管理机构基金的同时，极力推动各项业务的创新发展，2008年末资产规模达110.69亿元，近三年来累计发行信托计划41个，募集资金123.83亿元，为委托人实现增值逾10亿元。
