三、惩防并举、强化监管，为“融入中心、科学转型”发展战略的顺利实施提供严明的纪律保障
实施市委、市政府发展战略，必须要有严明的纪律作保证。各级纪检监察机关要着力构建惩防体系，完善规章制度，强化监督制约，加大惩处力度，为“融入中心、科学转型”发展战略的顺利实施提供严明的纪律保障。一要完善制度，服务转型。坚持用制度管权、管事、管人，针对实施“融入中心、科学转型”战略中出现的新情况新问题不断完善相关制度，对重点领域和关键岗位要建立风险预警防控机制，强化对重点岗位、重点人员特别是主要领导干部的监督管理。加强对制度落实情况的监督检查，对拒不执行制度甚至破坏制度的，依纪依法严肃处理，维护制度的权威性和严肃性。二要强化监管，保障转型。要按照“党要管党、从严治党”的要求，大力加强对各级党政机关和党员领导干部监督管理，继续推进党务、政务和厂务、村务公开，做好任中审计和廉政风险点防控工作，有效利用政风行风热线和电子监察系统，形成对领导机关和主要领导干部及工作人员的立体监管网络，使他们在有力的监督下不断规范办事程序，自觉约束用权行为，正确履行工作职责，全力推进发展战略的实施。要建立健全切实有效的监管体系和责任追究机制，根据监管对象和目标任务的不同，明确各责任主体的责任。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。三要严肃惩处，维护转型。紧紧围绕“融入中心、科学转型”这个中心，坚持从严治党，坚决惩治腐败，促进转型发展。在严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、失职渎职案件的同时，按照中央《
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，重点查处工程建设领域违规审批、规避招标、虚假招标、收受贿赂的案件。同时，要正确把握惩处与保护的关系，既要严肃查处各类违纪违法行为，又要旗帜鲜明地支持保护锐意改革、大胆创新、知难而进、干事创业的党员干部，为“融入中心、科学转型”发展战略的顺利实施努力营造宽松和谐的干事创业环境。
四、提高效能、优化服务，为“融入中心、科学转型”发展战略的顺利实施打造良好的政务环境
“融入中心、科学转型”发展战略的顺利实施，不仅要靠国家和省上政策的支持推动，靠市委、市政府民主科学的决策，还要靠良好的作风和政务环境作保证。一要深入开展全面效能建设。要以全面效能建设为抓手，以改进作风、再造流程、建立长效机制为重点，针对招商引资和行政审批等方面出现的推诿扯皮、效率低下、纪律松弛、态度冷漠以及以权谋私、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题进行效能监察，加大对行政许可过错、行政执法过错的责任追究力度，坚决纠正行政机关公务人员作风不实、效率低下、推诿扯皮等影响执行力的突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为等行为，进一步促进行政机关依法行政，协调配合，高效率、高质量地履行职责，协助各级政府机关建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询和评估制度、社会公示与听证制度、决策责任和决策后评价制度，使广大干部在勇于担当中提高执行力，在转变工作作风中提高执行力，在加强制度建设中提高执行力。二要优化发展环境。以“三集中，两公开，两延伸，一满意”（“集中服务事项、集中人员力量、集中受理投诉，党务公开、政务公开，延伸服务链条、延伸服务时间，提高群众满意度”）实践活动为载体，认真抓好各级政务大厅的规范运行工作，开辟招商引资审批服务“绿色通道”。深化行政审批制度改革，继续精简审批事项，对违法违规设立审批事项、指定咨询、中介等第三方机构搞变相审批、擅自增设审批条件等问题要及时纠正。进一步规范收费行为，清理各种行政事业性收费，坚决执行非经市软环境建设办公室批准不得对企业开展检查活动的规定，切实营造有利于企业发展的“软环境”，让企业在“融入中心、科学转型”发展战略中真正发挥主体作用。三要加强检查考核。深入实施“融入中心、科学转型”战略，是今后全市经济社会发展的工作主线，是大局。全市各级纪检监察机关要以年终考核等制度为抓手，严格执行中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，将惩防体系建设考核、党风廉政建设责任制考核、市管领导干部年度考核和市政府年度目标责任制完成情况考核相结合，重点做好干部政绩考核评价体系的完善工作，把各县区、各部门单位和广大干部在实施发展战略实践中的表现、业绩作为年终考核的主要内容，建立有效的奖惩机制，严格兑现奖惩。要严格执行《
关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责力度，切实增强各级领导干部的责任意识。
