绥化市人民政府办公室关于加强土地管理共同责任制度的意见
（绥政办发〔2009〕61号）
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各有关委、办、局：
为严格土地管理，明确全市各级政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，加大对土地违法违规行为的预防和查处力度，建立完善的土地管理新机制，切实保障经济社会可持续发展。按照国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令《
违反土地管理规定行为处分办法》、
国土资源部《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）等要求，现就全市实施土地管理共同责任制度提出如下意见。
一、建立土地管理共同责任制度
近年来，全市深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家土地宏观调控政策，严把土地闸门，严格土地执法，国土资源管理和保护水平不断提高，国土资源调控保障能力不断增强。但是，土地违法违规现象仍然存在，违法违规占用农用地行为还比较突出，打击违法违规用地行为的力度不强，效果不明显，究其原因主要是土地违法违规用地问题牵涉复杂的经济和社会因素，单靠一个职能部门是无法完全解决的，必须建立政府主导、部门联动、齐抓共管稳固的土地管理共同责任制度，更好地打击违法违规用地行为，确保土地管理法制化、规范化。
二、明确土地管理共同责任制度的主体
各县（市、区）、乡镇（办事处）政府主要负责人是辖区内土地管理第一责任人，分管领导是主要责任人。各级政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护、土地利用总体规划和年度计划执行、违法用地情况负总责。
国土资源部门负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执法情况，开展土地动态巡查工作，及时发现、制止土地违法违规案件，受理对土地违法违规行为的投诉、检举、控告，依法组织对土地违法违规案件的查处工作；向同级党委、政府和监察部门报告情况，向有关部门通报情况，落实土地执法共同责任追究制度。
发改、监察、规划、建设、公安、农业、林业、电力、水务、工商、银监等部门依照职责共同做好违法用地及违法建设制止、查处、案件执行及有关人员责任追究工作。
三、确立土地管理共同责任制度的运行机制
