严格按照《关于切实做好农村中小学预算工作的意见》（闽财教[2007]63号）要求，建立健全预算管理制度，切实加强预算管理。
（一）规范中小学预算编制管理。从2010年开始，全省中小学校按照行政隶属关系，均作为教育主管部门的二级预算单位管理，严格实行“二上二下”规范编制程序。中小学校预算以独立设置的学校为预算基本编制单位，实行一个学校一本预算。村小（教学点）的预算由其所隶属的学校统一代编。
（二）严格中小学预算批复管理。从2010年开始，中小学预算由其县教育行政部门汇总编成教育部门预算草案，报送县级财政部门。预算经县级人大审议通过后，由财政部门批复到教育行政部门，教育行政部门在接到预算批复的15日内，批复到各学校（含完小校和教学点），预算批复文件要发到每一所学校（含完小校和教学点）。
（三）科学合理编制中小学预算。中小学校预算应坚持勤俭办学的方针，按照量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，合理编制年度预算，不得编制赤字预算，不得随意变更和调整预算，提高年初预算到位率。收入预算要积极稳妥，按照有关规定将各项收入全部列入预算，不得遗漏；支出预算要统筹兼顾，保证重点。基本支出预算要按照国家统一的“目”级科目进行细化编制，项目支出预算要充分论证，按轻重缓急原则合理排序。各地要逐步统一农村中小学预算编制报表、软件等，提高预算编制的科学性、准确性和规范性。
四、强化中小学财务管理工作
（一）理顺全省中小学财务管理体制。按照中央有关精神，全省农村中心小学以上（含中心小学）的学校要依法设置财务机构，设置会计账簿，配备专（兼）职财会人员。中心小学以下的学校配备专（兼）职报账员，经费实行中心学校“统一领导，分校（点）核算”。各市、县（市、区）要支持学校选聘具有中专以上财会专业人员担任会计工作，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
（二）加强中小学财务管理基础工作。中小学校财务机构，要设置会计账簿，明确核算流程，规范会计行为，做好财务决算。中小学经费归口教育部门统一管理。从2010年开始，全省中小学应按照财政部统一印制的政府收支分类科目，以及我省《中小学会计科目表》、《中小学校财务核算“事业支出”明细表》（另文下达），结合学校实际，管理核算学校经费收支。
（三）加强对学校支出的管理。各地要严格要求学校按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，把好支出审核关，各项支出要据实列支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及不规范票据充抵支出。加强学校货币资金管理，严禁私设“小金库”和公款私存。农村寄宿制学校收取的学生补助费要专账核算，专款专用，不得公款私存。加强学校固定资产管理。建立固定资产台账，做到账实、账物、账账相符。规范收费行为，加强服务性收费、代收费的管理，严禁自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用，严禁违规代收费，防止“一边免费、一边乱收费”。
五、进一步规范资金支付管理
