（三）认真做好各县市区“十二五”规划编制工作。各县市规划要做到重点突出，产业结构优化升级目标明确，体现制度创新和 政策创新。要立足本地实际，编制本地的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和土地开发利用、城镇体系建设等必要的 专项规划，并做好与省级、市级规划的衔接工作。卧龙、宛城区政府、高新区管委会主要是配合市级编制必要的专项规划，是否编 制本地的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》可自行决定。要深化市、县两级规划改革，更多地研究与本地居民生活密 切相关的内容；要立足当地实际，谋划提出一批关系本地经济社会发展、带动作用强、有示范作用、促进就业、关系群众生活生产 的重大建设工程和重点建设项目；要加强国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划之 间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排以及政策措施有机对接。
三、“十二五”规划编制的进度安排
根据省政府的统一安排，我市“十二五”规划编制工作分三个阶段进行：
第一阶段：2010年一季度。主要任务是前期准备和调研，制订规划编制工作方案，组织开展我市“十二五”规划重大问题调研 。确定“十二五”规划的基本思路和需纳入国家、省规划的重要内容。组织召开有关专家座谈会，听取专家对规划基本思路的意见 和建议。
第二阶段：2010年二季度到下半年市委提出“十二五”规划建议前。继续深化对重大问题的研究，组织开展《规划纲要》的起 草工作，形成《规划纲要》框架。组织市政府各部门和各县市区研究提出纳入我市规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和 政策措施等。围绕《规划纲要》框架中的一些重大问题开展调研，召开相关会议听取意见和建议，组织开展全市人民为“十二五” 规划建言献策活动。同步协调重点专项规划、部门和行业规划的编制工作。
第三阶段：市委提出“十二五”规划建议到2011年市人代会召开前。开展《规划纲要》草案征求意见工作，听取各县市区和市 政府各部门、人民团体及社会各界的意见。召开“十二五”规划专家论证会议，提出论证报告。完成《规划纲要》草案的起草工作 ，并报市政府审定。做好《规划纲要》与各级各类规划的衔接工作。
四、“十二五”规划编制的组织领导和工作机构
