三要体现统筹兼顾的要求。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与 消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经 济发展与社会和谐的有机统一。
四要体现创新驱动的要求。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较 优势，努力培育新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
五要体现绿色增长的要求。把增强发展的可持续性、建设“两型”（资源节约型、环境友好型）社会放在现代化建设的突出位置 ，完善节约资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态 效益的有机统一。
六要体现共建共享的要求。把改善民生贯穿经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共 享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，促进社会公平正义，实现民富与市强的有机统一。
二、“十二五”规划编制的主要任务
（一）研究编制《南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》是以国民经济和 社会发展为对象编制的规划，属于综合性和纲领性规划，是编制区域规划、专项规划、部门或行业规划以及制定各项政策和年度计 划的依据。《规划纲要》要体现世界眼光和战略思维，突出重点，注重创新，着眼全局，增强实效，不宜设置过多、过细的量化指 标，但应注意适当增加经济结构调整、惠及民生、提高能源资源利用效率、保护生态环境的指标。要结合自身发展实际，立足自身 特点，针对所面临的问题和机遇，把握优势，准确定位，认真编制《规划纲要》，提出具有战略性和前瞻性的指导思想、发展目标 、重要任务和重大建设项目。
（二）做深做实重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的关键领域、先导行业及薄弱环节等重大问题为对象编制 的规划，是《规划纲要》在特定领域的延伸和细化，是政府指导该领域发展并决定该领域重大项目建设和安排固定资产投资的依据 。重点专项规划要突出针对性和可操作性，明确具体的指导思想和原则、发展目标、主要任务和政策措施，涉及重大项目建设的要 明确建设时序并落实相应的保障措施。按照市政府要求，已经编制完成和正在编制的现代产业体系规划及其子规划作为“十二五” 规划体系的组成部分，要突出“十二五”时期的目标任务和阶段性进度，增强操作性。同时要围续构建“一个载体、三个体系”， 加强水利、能源、交通等基础设施建设，开发利用与保护土地、水、矿产等重要资源，建设与保护生态环境，发展科技、教育、人 才、就业、卫生、防灾减灾等公共事业编制重点专项规划。实行重点专项规划目录制，重点专项规划目录由市发改委会同有关部门 研究提出，报市政府审定。综合性重点专项规划由市发改委会同有关部门编制，其他重点专项规划由有关部门组织编制。
