南阳市人民政府办公室关于组织开展我市“十二五”规划编制工作的通知
（宛政办〔2010〕9号）
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
“十二五”时期是实现我市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。 为确保圆满完成编制任务，根据省政府的统一部署，结合我市实际，现就组织开展“十二五”规划编制工作通知如下：
一、“十二五”规划编制的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化 ，在充分体现科学发展观和全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的 战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，有利于提高我市综合实力、竞争力以及人 民富裕程度等方面进行认真研究，通过科学分析和概括，提出准确、鲜明、指导性强的总体思路，以充分体现中长期规划的宏观性 、战略性、政策性、前瞻性。
（二）基本原则
一要体现又好又快发展的要求。继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，增强发展协调性，统筹推进经济、政治、 文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得重要阶段性成果。要更加注重提高人均水平，围绕建设富强、美好、和谐新南 阳，坚持实施工业强市、开放带动、创新推动三大战略，加速推进工业强市建设和传统农区工业化建设，全力打造生态宜居城市和 区域性中心城市，进一步缩小我市与全国、全省平均水平的差距，力争人均生产总值和人均收入接近全省水平，为实现全面小康社 会奠定坚实基础。
二要体现加快经济转型升级的要求。把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持 走高端化和终端化道路，显著提高产业层次。围绕构建“一个载体、三个体系”（一个载体即产业集聚区，三个体系即现代产业体系 、现代城镇体系和自主创新体系），促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快推进传统农业向现代农业转变、传统工业向现 代工业转变、传统城镇布局向现代城镇体系转变、经济增长由粗放型向集约型转变。
