肇庆市人民政府办公室印发肇庆市“十二五”规划纲要编制工作方案的通知
（肇府办〔2010〕4号）
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市“十二五”规划纲要编制工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府办公室
二○一○年二月十三日
肇庆市“十二五”规划纲要编制工作方案
肇庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划，是我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委、省政府打造广佛肇经济圈决策部署的第一个五年规划，对推动我市科学发展、加快发展意义十分重大。为做好我市“十二五”规划编制工作，根据省的要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、编制原则
编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，树立世界眼光，加强战略思维，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展。在编制工作中要坚持科学发展、先行先试、协调发展、民生优先、继承与发展等五项编制原则。
二、进度安排
（一）市“十二五”规划纲要。
国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）是战略性、纲领性、综合性规划，是编制其他专项规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。
市“十二五”规划纲要草案由市政府提出，市人民代表大会审议批准。起草工作由市发展改革局牵头，市有关部门参加，分四个阶段进行：（1）2010年2月底前，各承担前期研究单位按照市府办《印发肇庆市“十二五”规划前期研究课题的通知》（肇办函〔2009〕134号）要求，完成“十二五”规划前期研究工作，提出“十二五”规划前期研究初稿，综合汇总向市政府报送工作进展、工作成果。（2）2010年4月底前市发展改革局以前期研究成果为基础，提出《“十二五”规划纲要》的基本思路报市政府审定。（3）2010年4月至10月底前，市发展改革局组织开展规划纲要的研究起草工作，组织各地、各部门研究提出纳入市“十二五”规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，形成市《“十二五”规划纲要》（征求意见稿）。（4）2010年12月底前，市发展改革局就市《“十二五”规划纲要》（征求意见稿）广泛征求市直相关部门、各县（市、区）、人大代表、政协委员、顾问团专家等各方面意见，并对征求意见稿进行修改完善，报市委、市政府审定。2011年2月，市政府报市人民代表大会审议通过后，以市政府名义印发实施。
