中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于落实我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见
（2009年12月26日 穗办[2009]25号）
为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（粤办发[2009]20号，以下简称省《实施意见》） 的要求和全省扶贫开发“规划到户、责任到人” 工作电视电话会议精神，完成省委、省政府交给广州市的扶贫开发工作任务，结合我市的实际情况，特制定实施意见如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据省《实施意见》 的要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫” 的方针，进一步解放思想，转变观念，创新对口帮扶思路，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标， 以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施“规划到户、责任到人” 工作责任制 （以下简称“双到”工作），着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力和收入水平，加快脱贫致富奔康步伐。
二、工作任务
从2009年开始到2011年，用3年时间对广州市定点帮扶的梅州市、阳江市、茂名市3个市16个县（市、 区） 的335个贫困村，以及农村家庭年人均纯收入1500元（含1500元） 以下的农户，通过实施扶贫开发“双到”工作责任制，与当地党委、政府及有关部门协调配合，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保80％以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上，基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。
广州市内农村的扶贫开发“双到”工作由市农业局牵头，市民政局、市人力资源和社会保障局及各所在区（县级市）政府，根据省《实施意见》精神，结合我市实际情况， 制定帮扶办法并组织实施。
三、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
省委、省政府布置开展的扶贫协作“双到”工作，是创新扶贫方式，先富帮后富，加快实现全省人民的共同富裕，促进城乡和区域协调发展，更好地落实科学发展观的重要措施。广州市是我省的中心城市，要在建设全省“首善之区”，促进共同富裕和区域协调发展上起龙头作用。各级党委、政府和各部门要充分认识扶贫开发“双到” 工作在政治上、经济上、社会上的重要意义，切实把这项工作提上重要议事日程，明确领导责任和单位责任，做到认识到位、领导到位、人员到位， 确保按期完成省委、省政府交给广州市的工作任务。
