（五）围绕大力拓展旅游文化产业带动创业。以皇城相府、王莽岭等知名旅游景区为重点，继续抓好景区开发建设。以产业结构调整为契机，依托煤炭产业的积累来反哺旅游业，鼓励有实力的各类投资者采用多种形式开发旅游景区景点，鼓励和引导全社会力量参与旅游景点建设、旅游产品开发和旅游产业服务。打破行政区域的限制，整合旅游资源、构建旅游网络、促进旅游业的联动发展。挖掘旅游文化内涵，打造反映地方民族民俗风情的文化项目，开展农业观光游、古堡考察游等为主题的旅游活动，开发旅游产品，进行品牌包装，扶强扶大以东四义、山耳东、皇城、洞头等一批不同类型的农家乐旅游示范新农村，延伸旅游经济链条，营造全民办旅游，促进创业。
（六）围绕大力发展民营经济推进创业。民营经济是最有活力的创业主体。要发挥民营企业促进创业的作用，引导民营企业积极参与全民创业促就业活动，大力发展民营经济，不断扩大民营经济规模。鼓励民营经济做大做强主业，新建创办辅助产业，创建知名品牌，扶持他们创大业、干大事，带动全民创业。特别是要结合煤炭资源整合，引导民营企业家二次创业，帮助一些有实力的“煤老板”转型发展、投资创业。
三、建立健全“五个体系”，进一步优化创业环境
（一）建立组织领导体系。创建创业型城市是对推进城市经济社会发展理念的创新，管理模式和方式方法的突破。要进一步加强组织领导，把这项工作摆在政府工作的重要位置，纳入政府的议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划。为加强对创建创业型城市工作的领导，成立由分管副市长任组长，市政府有关部门主要负责人为成员的创建工作领导组，统筹指导全市创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制订创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制订、落实创建创业型城市的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。领导组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，负责领导组的日常工作。各县（市、区）各部门也要建立相应的组织领导机构，推动形成党委领导、政府主管、部门负责的工作机制和工作格局，努力形成全社会共同参与、全体人民共享改革发展成果的良好局面。
（二）完善政策支持体系。建立和完善准入条件宽松、管理简单方便、融资渠道畅通、措施全面的政策优惠体系，为创建工作提供良好的环境。
