三、继续做好清理审计和适时化解其他农村义务教育债务工作，拉动农村内需和消费。一是集中精力、集中时间做好其他农村义务教育债务清理审计“回头看”工作，严格针对“四超”（内容超政策、时间超规定、地域超范围、利息超标准）进行再核实，纠错纠偏、挤干水分，确保做到其他农村义务教育债务数据符合政策、真实可靠。二是加强工作督导，运用现行《农村义务教育债务监管系统》管理软件，做好其他农村义务教育债务数据信息的修改、录入、审定、签字和上报工作。三是建立可靠的各级财政偿债资金来源，按照国家和省的统一部署适时开展化解其他农村义务教育债务工作。四是认真落实防控农村义务教育新债政策，消除农民负担反弹的隐患，拉动农村生产生活消费，促进农村社会和谐。
四、切实完善村级经费保障机制，加强村级经费的监督管理。一是按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》和《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见〉的通知》要求，加强对市县工作指导和督促检查，通过省级财政对村级补助资金，支持县（市）落实农村基层组织运转经费保障责任。二是强化同步监督，健全村级组织运转经费保障机制，落实财务公开、民主理财和完善村级财务代理制的有效形式。三是研究制定全省村级组织运转经费财政补助资金管理办法，加强村级财务管理，特别是监管好村级资金和村级集体资产。四是继续推进“村财民理乡代管”，积极扶持和指导农村集体经济发展和村级组织建设，逐步建立和完善有利于壮大集体经济实力、增强服务功能的体制机制，增强村级组织自我发展和自我保障能力。五是探索建立村级经费管理综合考评机制，对管理规范、保障有力、业绩突出的给予表彰，调动依法管理村级经费的积极性。
五、切实做好水库移民后期扶持资金和项目管理工作，确保国家扶持移民政策落实到位。一是认真贯彻国家水库移民后期扶持政策，按照《水库移民后期扶持资金管理办法》和《水库移民后期扶持项目管理办法》规定，与同级移民部门搞好工作配合，切实做好水库移民的核实登记工作，采取专户存储、封闭运行、直补到人、存折发放的办法，及时足额地兑现扶持资金，改善移民生产生活条件，维护农村社会稳定。二是进一步加强水库移民后期扶持项目管理，会同移民部门共同研制管理软件，编制各项后期扶持项目规划，依据经批准的项目，实地核实、严格把关，根据施工进度拨付项目资金。三是加强对项目资金使用情况的同步监督和精细化管理，实行专人专账管理，搞好跟踪问效，严禁截留、挪用和挤占，确保专款专用，发挥项目资金使用效益，提高项目建设质量和运行效果，增加移民收入，促进库区和移民安置区经济社会发展。
六、积极探索农村生产关系变革的有效途径，为城乡统筹发展提供体制机制保障。一是深化乡镇机构改革。以转变乡镇政府职能为重点，加强分类指导和协调沟通，总结推广乡村干部涉农服务代理制经验，构筑服务型政府为农民服务的平台，把乡村干部为农民办事制度打造成改善干群关系的载体，通过建立代办站点，推行涉农服务代理制，无偿为农民提供便捷的服务，做好有关政策的配套衔接，提高为农服务水平和行政效率，确保改革取得实效。加强乡镇机构编制管理，推动县乡机构编制管理经验交流，确保乡镇机构编制只减不增和社会稳定。二是深化农村义务教育管理体制改革。进一步巩固完善农村义务教育经费保障机制，不断提高经费保障水平，加强科学化精细化管理，提高教育经费使用效益，优化教育资源配置，推进农村义务教育综合改革，实现提高教育教学质量，促进教育公平的改革目标。三是推进县乡财政管理体制改革。切实加强乡镇财政建设，按照市场经济条件下公共财政的原则要求，全面推进“省直管县”和“乡财乡用县监管”改革试点，强化财政涉农资金监管，加快乡镇财政干部队伍和信息化建设，着力提高基层财政科学化、精细化管理水平；明确界定县乡政府支出责任，合理调整政府间收入划分，建立健全事权与财权相匹配的财力保障机制，切实增强基层政府履行职能的能力；进一步优化县乡财政支出结构，优先保障基层政府实施公共管理和落实民生政策的基本财力需要。四是推广农村集体产权制度改革经验。通过对农村资产资源进行清查和确权，进一步明晰农民和集体经济组织的土地承包经营权、宅基地使用权、房产产权和林权等权属，以便农民和集体经济组织凭借这些确权的证照融资，参与生产经营活动，增加农民和集体经济组织收入，进而搞活农村经济，实现城乡一体化协调发展。五是积极协调配合相关部门推进国有林场、水利管理体制、农垦管理体制等改革。六是在继续发挥国有农场取消类似“乡镇五项统筹”转移支付资金使用效益的基础上，根据国家统一部署适时启动国有农（林）场分离企业办社会职能改革试点，积累经验，完善政策，逐步推进。七是鼓励有条件的地方，选择城乡统筹发展规划、农村合作组织建设、促进农村公共服务均等化、健全农业科技服务体系等重点领域和关键环节先行试点，重点突破，为全面推进相关改革积累经验。
