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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区监察厅关于工程建设领域突出问题和中央扩大内需政策落实及重点项目建设监督检查情况报告的通知

  (五)监管制度落实较好。各地按照中央纪委、国家发改委和自治区纪委关于加强监督检查工作的要求,认真落实工程进度信息报送制度。各地扩大内需新增中央投资工作领导小组对本地区工程项目进展和资金使用情况进行多次检查。吐鲁番地区制定了《关于加强中央新增投资项目监督检查的具体办法》,明确项目监督检查机制和相关职能部门、各县市、项目单位的职责及监督检查的内容等,确保监督检查工作有法可依、有章可循。博州、喀什和塔城地区先后5次对所属县市新增投资项目开展稽察。阿勒泰地区每周通报一次工程进展情况。和田地区建立了新增投资项目档案,对项目立项、实施情况分类立卷,实现项目建设管理工作程序化、制度化、规范化。克州先后6次组织检查,实名通报进度慢、工作起色不大的项目,有力推动了项目建设进度。各重点项目建设指挥部(执行办)注重发挥各级监督管理机构的职能,采取日常监管与随机检查、一般检查与重点检查、下级检查与上级抽查相结合等多种形式,加大对项目建设的管理和监控,形成条块结合、多级覆盖的监管机制。
  (六)廉政建设深入扎实。各行业主管部门、各地和各建设主体认真落实自治区纪检委、监察厅要求,坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为工程项目建设的重要内容,把惩防体系《工作规划》贯彻落实到项目建设的全过程,廉政建设工作贴近实际、突出重点、针对性强、效果明显,党风廉政建设取得新进展。自治区交通厅在公路建设中大力开展“阳光工程八公开”活动,加大廉政教育和宣传力度。新疆机场集团逐个细化分解指挥部领导小组成员的廉政责任,深入开展预防职务犯罪教育,实现工程建设“零违纪、零发案”的目标。
  三、存在的问题
  (一)部分项目未严格执行国家和自治区基本建设程序。如检查清河镇和阿热勒乡饮水安全工程时未见初步设计的批复文件;福海县团结水库除险加固工程新增福海工业园区闸井房设计、施工、监理变更均未报批;沙湾县重点防护林建设项目作业设计未见批复文件、作业设计单位无资质证书,设计滴灌工程只有工程资金概算,无清单价;此外一些项目普遍未执行环境影响评价制度,未经环保部门审批。
  (二)工程招标投标方面。个别项目业主在资格预审时提高投标人入围标准,编制的招标文件含有排斥性的强制条款,不利于公平公正地选择投标人;个别技术要求高的项目,中标价过低,易造成质量缺陷或高价索赔;个别专家评标频率过高,成为“评标专业户”,不利于公正评标;部分项目的招投标没有严格按照国家有关法律法规执行,存在招标程序不规范、应招未招、邀请招标、协议价中标等现象;建安工程和监理存在全部或部分未招标情况。
  (三)资金管理使用方面。部分地州市县财政部门和交通、农业、水利等相关行业主管部门存在滞拨新增中央投资资金情况。如乌鲁木齐市米东区中医医院等项目中央资金没有及时拨付到位;阿克苏地区职业教育中学教学楼和设备采购等个别项目资金未专户管理、专帐核算;个别项目停工期间未及时归还银行贷款,账户资金沉淀,贷款利息增加了工程成本。


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