（三）围绕发展服务业开发就业岗位。大力发展适合农民工和城镇就业困难人员就业的家庭服务业，制定加快家庭服务业发展的政策措施，规范家庭服务业的行业标准，建立城市家庭服务中心，引导家庭服务业快速发展。加大对生产性服务业和公共服务业的投入，全面落实鼓励服务业发展的政策措施，巩固支持商贸、餐饮等传统服务业发展，大力推动现代物流、现代金融、信息服务、文化、教育、旅游、体育、医疗卫生等现代服务业发展，不断扩大服务业吸纳就业的容量。力争通过发展服务业开发30万个就业岗位。
（四）围绕创业促进就业开发就业岗位。深入开展全民创业活动，全面落实推动全民创业的政策措施，进一步培育壮大创业主体，降低创业门槛，强化创业服务，优化创业环境，引导扶持各类群体自主创业和企业二次创业，促进以创业带动就业。力争通过开展全民创业活动推动私营企业增加5万家，个体工商户增加10万户，带动就业40万人。
（五）围绕扶持灵活就业开发就业岗位。积极扶持各类方式的灵活就业，大力开发新型自由职业岗位。进一步完善和落实扶持灵活就业的社会保险补贴政策，为灵活就业人员开展档案保管、人力资源和社会保险事务代理服务，保障灵活就业人员合法权益，提高灵活就业的稳定性，力争通过扶持灵活就业开发20万个就业岗位。
三、深入开展企业服务活动，稳定现有就业岗位
（六）认真落实减轻企业负担、稳定就业岗位的政策措施。延长“五缓四减三补贴两协商”等稳岗政策执行时限至2010年年底，通过缓征养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，力争为5000家困难企业减轻负担5亿元；通过降低医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费率和缴费基数，力争为4万家参保单位减轻负担5亿元；运用失业保险基金，为积极稳定就业岗位的困难企业给予社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴1亿元以上，通过以上政策措施力争帮助困难企业稳定就业岗位70万个。
（七）开展针对性的帮扶活动。对因经济形势影响经营暂时出现困难的企业进行分类帮扶，开展送政策、送服务到企业活动。帮助生产经营困难企业制定实施稳定就业计划，为资金周转困难企业提供融资服务，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务，为吸纳就业困难人员就业的企业提供岗位补贴。
（八）健全完善就业失业监测制度。建立就业失业监测点，健全企业固定联系制度，及时掌握各类企业、各地就业失业变化情况，特别是重点监测经济结构调整过程中产能过剩和落后产能较多产业的失业动态，及时采取应对措施，避免失业现象在局部地方、部分行业集中出现。
