固原市人民政府关于印发《固原市人人享有基本医疗卫生服务实施方案》的通知
（固政发〔2010〕7号）
各县（区）人民政府，市人人享有基本医疗卫生服务领导小组各成员单位：
现将《固原市人人享有基本医疗卫生服务实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年二月一日
固原市人人享有基本医疗卫生服务实施方案
为贯彻落实国家和自治区关于深化医药卫生体制改革有关精神，进一步创新工作制度，创新工作机制，建立健全服务体系，有效使用卫生资源，使政府投入取得最大效益，逐步实现公共卫生均等化、基本医疗有保障，更好的满足人民群众健康需求。现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，从固原市情出发，探索建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和体制，充分发挥基层医疗卫生机构的作用，为广大群众提供均等化公共卫生、基本医疗服务，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。
二、基本原则
（一）坚持公共卫生和基本医疗服务公益性质，注重公共卫生和基本医疗服务公平、效率和可及性。
（二）坚持政府主导，建立稳定的筹资保障机制，为促进公共卫生和基本医疗服务的发展奠定基础。
（三）坚持预防为主、防治结合，构建符合当地经济社会发展水平的公共卫生和基本医疗制度框架。
（四）坚持广覆盖、保基本、可持续发展。
（五）坚持立足于市情、统筹兼顾、分类指导，分步实施。
三、工作目标
通过整合卫生资源，研究探索可承受、可提供、可利用的基本卫生服务包，以政府投资为主、基层医疗卫生机构提供基本卫生服务、城乡居民普遍受益的方式，构建覆盖全市城乡居民的公共卫生和基本医疗制度框架；通过加强基层卫生服务体系建设，建立健全四个机制（即筹资、支付、药物供应保障、基本医疗服务与医疗保障及救助的衔接机制）和五项制度（即监督管理、绩效考核、劳动分配、双向转诊、探索收支两条线制度），进一步规范基层医疗卫生机构服务和提高卫生服务质量，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标。具体目标如下：
2010年，公共卫生服务落实9类33项基本公共卫生服务、重大公共卫生服务项目和妇幼卫生“四免一救助”工作任务。全市适龄儿童免疫规划疫苗的报告接种率、传染病网络直报率、3岁以下儿童系统管理率、孕产妇系统管理率分别达到95%、95%、70%、70%，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下，全人群乙肝表面抗原携带率降至7%以下。城乡居民健康档案建档率90%，其中电子健康档案建档率城市达到65%。健康教育以社区（行政村）为单位覆盖率、老年人保健管理率、高血压和Ⅱ型糖尿病规范管理率、重症精神疾病管理率，在城市分别达到90%、65%、65%、40%，在农村分别达到80%、40%、30%、20%，完成15岁以下人群补种乙肝疫苗。
