（三）加快建立生态补偿机制。率先探索建立生态补偿机制，结合主体功能区划编制，研究提出具体补偿项目、标准、方式，进一步加大生态建设和改善民生投入。
七、加快社会事业发展，提高公共服务水平。
（一）加快发展教育事业。巩固“两基”攻坚成果，全面完成“两基”攻坚任务。以农村寄宿制学校建设为重点，积极推进中小学校布局调整，改善办学条件，提高义务教育阶段寄宿生生活补助标准，完善教育经费保障机制。大力发展职业教育，围绕提高学生就业率扩大中等职业教育办学规模，提升职业教育技能培养能力和办学质量，建设区域性实训基地和实训设施，对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费培养。突出办学特色，提高天水师范学院、陇东学院、平凉医学高等专科学校等院校教育水平。
（二）提高医疗卫生服务能力和水平。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完善城镇职工居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度。加强基层医疗卫生服务体系建设，重点建设县、乡、村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络。进一步健全完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急处置体系和卫生监督体系，逐步实现基本公共卫生服务均等化。合理布局天水及陇东南3市医院建设，加大中医院、中西医结合医院建设力度，发挥中西医结合优势，扶持中医药事业发展。加强精神病医院建设。加大地方病防治力度。完善计划生育服务网络，实施好计划生育奖励扶助政策和“少生快富”工程，加强妇幼保健机构设施建设，提高妇幼保健水平，实施住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。
（三）大力发展文化体育事业。加大公共文化设施建设投入，完善市县两级图书馆、文化馆、体育馆，新建博物馆、剧院，丰富城市文化生活。加强乡镇街道文化站、村文化室、农家书屋和文化信息资源共享工程等农村公共文化服务体系建设。继续实施广播电视村村通工程和农村数字电影放映工程，提高市级广播电视节目制作水平，改善市县两级广播影视设施条件，争取将天水张家川县纳入国家广播电视西新工程。支持丝绸之路整体申遗及沿线重要遗址保护，加大自然文化遗产保护力度，支持非物质文化遗产保护，加大对濒危非物质文化遗产的抢救力度。建立古籍保护工作机制，完善古籍保护设施。加强城乡体育场地和基础设施建设，建设基层群众性体育活动场馆，大力开展全民健身活动。
（四）逐步提高就业和社会保障水平。大力开展城乡劳动力转移就业和农民工技能培训基地建设，建立服务、培训、就地转移和外地输出相结合的一体化城乡就业网络体系。加强资源整合，全面推进市县两级人力资源和社会保障服务中心基础设施建设、信息系统建设以及大学生就业见习基地建设。加强公共就业服务信息网络建设和劳动力市场建设，完善就业困难群体的就业援助制度，解决零就业家庭的就业问题。加大省级财政支持力度，加快基层社会保障服务体系、养老服务体系建设步伐，完善以养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险为重点的社会保障体系建设。健全覆盖城乡的社会救助体系及新农保体系。大力推进残疾人社会保障和服务体系建设，加大对残疾人康复、就业、教育、扶贫等方面的投入。解决好关闭、破产国有企业职工的社会保障和历史遗留问题，逐步增加企业离退休人员的养老金。逐步开展工伤康复中心建设，健全以工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险体系。加大城镇经济适用住房、廉租房建设力度。
（五）建立统筹解决人口问题的新机制。建立区域人口协作体系，启动“关中-天水人口发展战略研究”，科学预测2020年区域内人口数量、结构、素质、分布等问题，为经济社会发展创造良好的人口环境。完善计划生育服务网络，力争将天水市7个县级计划生育服务站、123个乡级计划生育服务所全部纳入国债项目。加大对计划生育家庭的奖励优惠力度，推广“农村计划生育家庭社会养老保障”工作。推进部门间的信息资源共享，依托“西北人口信息中心”，在现有“人口和育龄妇女信息数据库”的基础上，加快建设标准统一、覆盖全面、准确翔实的“全员人口数据库”。
八、加大改革开放力度，创新招商引资机制。
（一）加大改革开放力度。以市场为导向，打破行政区划和市场的分割，引导和支持关中地区和中东部地区优质生产要素向陇东南跨地区、跨行业、跨所有制流动，进行产业梯度转移。继续深化国有企业改组改造，引导国内有实力的企业到陇东南地区设立分支和代理机构。积极培育发展技术市场，促进科技成果转化，保护知识产权。推进户籍制度改革，逐步取消城乡户籍限制，实行城乡统一的户籍登记管理制度。继续深化农村综合改革，不断增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。
（二）不断提升科技创新能力。充分利用关中-天水经济区科研院所众多、技术力量雄厚的优势，加快建立以企业为主体，以市场为导向，以大专院校、科研院所为支撑，产、学、研相结合的科技创新体系。鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，提高企业自主创新能力。大力支持产业技术联盟，搭建公共服务、技术转移和知识产权交易平台，促进科技成果转化为现实生产力和区域核心竞争力。
（三）加大招商引资力度。改善投资环境，加大招商引资力度，创新招商引资方式，突出招商队伍专业化、项目包装专业化、推介宣传市场化，开展企业化招商。把利用外资同优化产业结构、提升技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来，积极引进国内外各类资金，鼓励和支持外商参与经济区基础设施建设和生态环境保护，并在市场准入资格、准入程序、业务范围、税收、土地供应等方面依法实行优惠政策。
（四）创新区域合作机制。推动陇东南地区与关中地区及其他地区互动合作，夯实合作基础，创新合作机制，拓展合作领域，增强合作效益。从产业配套、提供服务、要素互补，技术和人才引进等方面，加快融入关中都市群，形成区域经济良性互动发展新局面。建立外派劳务培训基地，积极发展对外劳务合作。加强与经济区各市的经济协作，积极创建区域协调发展综合试验区，形成经济区与辐射区区域互动、优势互补、共同发展的良好格局。
（五）积极承接产业转移。不断提升经济区城市综合服务功能，加快完善基础设施，积极改善城市发展的软环境，运用生产要素转移的市场规律，给企业和外资企业积极搭建各类服务平台，按照产业规划功能定位，除落后、淘汰、高能耗、高污染项目外，主动承接中东部及关中地区产业梯度转移，增强发展能力。
（六）加大人才引进力度。加大对陇东南特色农业、新农村建设、中小企业引智项目的支持力度，积极引进科技、教育、卫生等行业高层次紧缺人才。争取发达省（区、市）高等院校、科研院所、大型企业通过对口支援等方式，为陇东南经济社会发展培养培训各类专业人才。扶持发展远程教育，建立联通市县的继续教育培训网络。改革和完善人才激励机制，提高高端人才的津贴待遇。
九、加强组织实施，落实政策保障。
（一）加强领导。成立甘肃省关中-天水经济区规划实施协调领导小组（组成人员名单见附件1），主要职责是：组织协调《规划》实施工作，参加国家部委的联席会议，协调与国家相关部门、陕西省及关中地区在规划实施中的有关重大事项，协调省内相关市在区域经济发展中的有关重大事项，协调经济区内重大共建项目、政策措施工作，加强相互衔接和协调联动，研究、协调和处理经济区经济社会发展中的重大问题，组织开展区域发展重大问题调研并提出建议。天水市要尽快成立专门机构，配备专职人员，抓好《规划》实施各项工作的落实。辐射区平凉、庆阳、陇南3市要以《规划》实施为契机，主动做好与《规划》的衔接，与天水市及关中各城市的衔接。省直有关部门要抓紧研究制定具体扶持政策及配套措施，积极主动向国家部委争取政策和资金，把《规划》中的项目落到实处，实现经济区与辐射区的共同发展。
