三、优化空间布局，合理确定功能分区。
（一）空间结构。依托天水次核心城市及城镇、交通干线，加强与辐射区经济合作，优化资源配置，构筑“两轴、三互动”的空间发展格局。
“两轴”：即陇海铁路、宝天、天定高速公路沿线，以关中-麦积-秦州-甘谷-武山为轴线的经济带；平凉-天水-陇南铁路公路沿线，以西峰-崆峒-秦安-张家川-清水-麦积-秦州-武都为轴线的经济带。
“三互动”：即依托天水次核心城市向外放射的交通干线，加强与辐射区城市的区域经济合作，带动陇东南地区南北两翼发展。以天水-平凉交通干线为依托向北辐射，实现和平凉、庆阳等地区互动发展；以天水-定西交通干线为依托向西辐射，实现和兰州、白银、定西等地区互动发展；以天水-十堰高速公路等交通干线为依托向南辐射，实现和陇南等地区互动发展。
（二）功能分区。
--城市地区。按照土地集约、产业集聚、资源整合、人口集中的原则，适当扩大城市空间，提升城市服务功能和承接人口转移的能力。依据《规划》中的城镇体系布局，将天水建设成为功能健全的大城市，整体提升庆阳、平凉、陇南的城市功能，促进中小城市和小城镇协调发展，形成辐射带动作用强的城市群。
--农村地区。稳定基本农田数量，加大耕地保护力度，全面提高耕地质量。根据当地农业资源条件，实现种植业、养殖业的良种化、专业化、规模化和基地化。加强闲散用地整合，鼓励低效益用地增容改造和深度开发。结合新农村建设合理减少农村居住用地，促进节约集约用地，不断推进节地型村镇改造。
--生态保护建设区。坚持保护优先、适度开发、点状发展的原则，对秦岭北麓、黄土丘陵沟壑水土流失防治区，以及退耕还林、天然林保护等地区，加强生态修复和环境保护，建设小陇山西余脉崆峒山、太统山、关山等生态区，因地制宜发展资源环境可承载的生态旅游等特色产业。对小陇山、子午岭、白龙江、白水江等自然保护区及重要水源地等实行强制保护，严格控制人为干扰，禁止各类开发建设活动。
（三）城镇体系。构建由天水次核心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。
--次核心城市：支持天水率先发展，加快人口聚集、产业聚集。重点发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。2020年，城市建成区人口达到80万人，面积控制在80平方公里。
--三级城市：包括甘谷、秦安、武山三县。加强城市基础设施建设，改善产业发展条件，促进企业集中布局，提高经济发展水平，不断扩展城市人口规模，建成特色鲜明、功能完善、产业配套的中小城市。
--县城：包括清水、张家川县。把清水、张家川建成西部草业、畜禽和清真食品产业大县。
--重点镇：靠近中心城市和交通枢纽等基础较好的中心镇，重点发展农副产品加工业和旅游业。积极实施《规划》确定的“关中百镇”建设工程和经济综合开发示范镇建设工程，在天水市秦州区藉口镇、关子镇、天水镇、娘娘坝镇、汪川镇，麦积区东岔镇、元龙镇、伯阳镇、新阳镇，秦安县郭嘉镇、莲花镇、陇城镇，甘谷县磐安镇、六峰镇、安远镇，武山县洛门镇、滩歌镇、鸳鸯镇，清水县红堡镇、金集镇、秦亭镇，张家川县龙山镇、恭门镇等23个重点镇，建设一批产业特色鲜明的城镇，促进城乡一体化发展。
--一般镇：除重点镇外的其他建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，加快农村城镇化发展步伐。
（四）产业布局。天水及庆阳、平凉、陇南等陇东南3市在产业布局上，要发挥各自比较优势，打破行政区域界限，坚持组团发展、整体规划，加快与关中地区产业对接。天水市重点发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、现代农业、商贸物流、文化旅游等产业；庆阳市重点发展能源化工、煤电、绿色农产品、特色民俗文化、红色旅游等产业；平凉市重点发展能源化工、绿色畜牧、优质果品、人文生态旅游等产业；陇南市重点发展有色冶金、特色农产品、水电能源、生态旅游等产业。
四、加强基础设施建设，提高支撑能力。
（一）交通建设。建立和完善公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系，加快铁路客运专线、关中-天水城际铁路天水段、能源运输通道建设；加快陇东南各市之间快速干道建设，力争三年内实现所有县城通二级以上公路；推进建制村通沥青（水泥）路建设，提高农村客运站覆盖率；加强旅游景区与干线公路及旅游景区之间连接道路建设，改善景区内外交通条件，促进城乡一体化。公路：积极争取建设平凉-天水-武都、平凉-宝鸡、十堰-天水等高速公路过境段，抓好国道和省道过境段的改造升级，方便区域内城市的交流合作。铁路：建设庆阳-平凉-天水-武都、西安-平凉铁路过境段，加快宝鸡-天水-兰州快客专线建设，宝中铁路扩能改造，天水铁路枢纽，连接关中城市群城际客运系统等工程，开展平凉-庆阳、平凉-定西铁路论证工作。航空和机场：突出抓好现有民航运营，积极论证、规划、迁建天水机场，扩建庆阳机场，新建平凉、陇南机场，为经济区的发展创造更加优越的交通条件。
（二）水利建设。坚持节约优先、合理开发、优化配置的原则，加快重点水利工程建设。加快灌区续建配套与节水改造，积极发展旱作农业，推进雨水集蓄利用工程建设，促进特色农业发展；加大淤地坝和梯田建设力度，改善农业生产条件；加快防洪工程体系建设，提高工业能源基地及城镇供水保障能力；实施渭河流域重点治理工程，泾河流域、马莲河流域、西汉水流域综合治理工程，加大滑坡、泥石流等灾害防治力度，继续实施长江上游水土保持重点防治工程和小水电代燃料项目。统筹规划，加快推进“两江一水”（白龙江、白水江、西汉水）流域生态保护与建设，加快现有病险水库除险加固，加强城镇防洪体系建设和山洪灾害防治。积极开展引洮二期天水配套工程、秦州高桥头水库等水源工程前期工作，争取尽早开工建设。
（三）信息化建设。积极发展第三代移动通信，推动电信基础设施共建共享和业务应用，大力推进政务信息化、企业信息化、社区信息化和农业农村信息化建设。加快关中-天水干线光缆环形结构网络建设，积极采用光纤接入技术，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，实现国道、省道移动通讯无缝隙覆盖和所有行政村通电话。建设数字化城市管理信息系统。支持信息网络安全和应急保障基础设施建设。
（四）市政公共服务设施建设。加快陇东南地区市县城镇道路、供排水、污水和垃圾处理、集中供热、供气、绿化等基础设施和公共服务设施建设，形成便捷通达的城市道路网络和公共交通体系、配套完善的供排水系统、清洁安全的城市能源供给系统、完善可靠的城市防灾减灾和预警、应急处理系统，努力营造良好的人居环境。尽快启动建设天水三阳川新区，支持天水尽快建设改造成纪大道、马跑泉大道、迎宾北路、藉河南路等主要干道和重要路段，加快天水秦州、麦积城区和秦安、甘谷、清水、武山、张家川等5县县城主干道改造及天水经济开发区基础设施建设，支持客运中心等旅游服务设施建设，在优秀旅游城市目的地建设城市游客中心。加快社区公共服务设施建设，完善城市社区服务、社区卫生、社区养老等服务体系。
五、加快发展特色优势产业，推进产业转型升级。
（一）大力发展装备制造业。天水市装备制造业基础较为雄厚，与经济区域内其他城市有较强的互补性。按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的总体思路，重点发展数控机床、电子及通信设备、工程机械和特种专用设备等产业。加快企业优化重组和战略调整，打造一批主业突出、技术领先、管理先进、具有核心竞争力的装备制造企业集团。以培植优势产业、骨干企业、名牌产品为重点，发展数控机床、凿岩机械、重型锻压设备、制管成套设备、精密轴承、输变电设备、石油钻采设备、电子元器件、风力发电设备等产品，壮大机械制造、电工电器、电子信息等产业集群，全力打造星火机床、华天电子、长城电器三大产业园，提高装备制造业的整体竞争力。
