（五）院务管理规范
敬老院应充分发挥院民自我管理、自我服务、自我生产的能力，成立院办经济组、后勤保障组、民主理财组、环境卫生组、安全保卫组等若干个院民自治小组，在院务管理委员会和院长的领导下，按照职能分工，协助、监督工作人员做好日常工作。建立健全财务管理制度，加强财务管理。对供养资金、管理经费、医疗基金、丧葬基金、各类物资及生产经营收入等都应建立专账，定期公开账目，接受供养人员和社会有关方面的监督。住室、厨房、餐厅及其它附属生活用房室内物品摆放有序，经常消毒，保持整齐、干净、卫生。五保老人伙食做到饭菜干净卫生、花色品种常换、营养搭配合理、茶水热水供应及时。建立五保对象生活、健康档案，定期组织体检。
（六）服务行为规范
敬老院管理服务人员与供养对象按不低于1：10的比例配备，敬老院院长由乡镇政府选聘，其他管理服务人员面向社会公开招聘，实行全员合同制、聘期考核制。根据供养人员的不同情况实行分级护理，一般院民实行常规护理，负责整理房间，打扫卫生；半自理院民实行二级护理，负责整理床铺，送水、送饭；生活不能自理院民实行一级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身、每天查房1至2次；对重病号实行昼夜值班服务。管理服务人员经常与五保对象交流谈心，定期组织五保对象自愿参加有益身心健康的公益活动、生产活动和文娱体育活动，让每位老人享受到亲情般的贴心服务。
四、工作措施
（一）加强领导。进一步巩固提升五保集中供养率，加强敬老院建设与管理，是维护农村五保对象的基本权益，推进农村经济社会协调发展，促进社会主义新农村建设的重大举措，也是各级政府义不容辞的责任。各级、各部门要将巩固提升五保集中供养率，加强农村敬老院规范化管理摆上重要位置，纳入责任目标体系，创新工作方法，抓好工作落实，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协调配合、乡（镇）政府具体实施的工作机制。
（二）落实责任。民政部门作为主管部门，要认真履行综合协调和管理职能。财政部门要做好资金预算安排，确保资金及时足额拨付到位。监察、审计等部门要对资金管理使用情况进行全程跟踪监督，发现问题，及时纠正。其它相关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，多为敬老院办好事，做实事，解难事。
（三）强化督查。市政府将组成督导组，采用明查和暗访相结合，普查与抽查相结合，定期与不定期相结合的方法进行督促检查，协调解决工作中存在的困难和问题。对工作措施不力，工作任务落实不到位的地方和单位，市政府将进行责任追究，确保全市巩固提升五保集中供养率，加强农村敬老院规范化管理工作顺利开展。
