湖北省环境保护厅办公室关于印发《湖北省环境保护厅关于加强环保执法工作的意见》（暂行）的通知
（鄂环办[2009]41号）
各市、州、直管市、林区环保局：
为建设一支廉洁高效的环保执法铁军，彻底扭转环保执法偏软的局面，充分发挥环境执法队伍“排头兵”、“主力军”作用，为全省污染减排和生态文明建设提供有力执法保障，现将《湖北省环境保护厅关于加强环保执法工作的意见》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年十月十五日
湖北省环境保护厅关于加强环保执法工作的意见
（暂行）
为规范执法、严格执法、廉洁执法，大力改善生态环境质量，保障群众环境权益，推进全省经济又好又快发展，结合我省实际，提出如下意见。
一、深刻认识加强环保执法的重要意义
（一）我省环境形势依然严峻。近年来，全省各级环保部门加强环境执法监督，有效解决了一批突出环境问题。但是，当前我省环境形势仍十分严峻，区域性、结构性污染严重，污染减排任务十分艰巨。受国际金融危机的影响，个别地方忽视环境保护，低水平重复建设和“两高一资”产业有所抬头；一些地方为保增长，放松环境监管，企业违法排污现象时有发生，我省环境保护面临新挑战。
（二）必须以科学发展观统领环保执法工作。面对严峻的环境形势，全省各级环保部门一定要提高思想认识，坚持环保执法为民，切实转变执法思路，改进工作作风，提升执法形象，大力加强环保执法。各级环保部门要以铁的态度、铁的作风、铁的纪律，加快建设一支廉洁高效的环保执法铁军，全面提升环保部门的执行力和公信力。要全力支持和加强环境执法队伍建设，严格落实各项环境执法监督制度，在规范环保执法的基础上着力解决有法不依、执法不严和违法不纠等三个突出问题，坚决扭转环保执法偏软的局面。全省各级环保部门要结合本地区本单位实际，针对薄弱环节，研究具体措施切实贯彻落实，为促进污染减排、建设生态文明湖北提供有力保障。
二、健全制度，规范环保执法行为
（三）推行规范性文件管理制度。组织清理现有的规范性文件，对有悖于环境执法的文件一律废止。今后，我省环保部门起草、制定规范性文件要严格执行有关规定，不得违法创设许可、处罚、收费等行政权力，不得违法增加公民、法人和其它组织的义务；制定规范性文件，必须经本部门法制机构审核同意，并提交本级政府法制部门进行备案审查。规范性文件未向社会公布的，不得作为行政管理和执法的依据。
