（二）主要任务。
　　1．做强现有财源。现有财源是市本级财源建设的主体。要持续扩张骨干企业。积极争取技改资金和项目，本着科技含量要高、发展要实的原则，加大技改投入力度，推动恒丰纸业、圣戈班、镜泊啤酒、顺达电石、黑宝药业、友搏药业、佳日热电等重点企业的技改项目建设；推进炼油改制和万象集团的重组，加快制药、特水等企业改制招商，推进桦林、海钢等企业实施政策性破产，通过有效资产整合和处置，尽可能盘活存量资产、激活企业，增加财政收入。要大力发展中小企业。完善银企对接平台建设，扩大中小企业贷款担保规模，充分发挥国家级中小企业园区的产业集聚功能，壮大富通空调中小企业集群化服务平台，加速金缘钩缓和齐兴铸业的壮大，培育和引进一批石化、机械、轻纺、电子等行业企业，推动中小企业集群化发展，涵养中小企业税源。力争到2011年，骨干企业新增税金5亿元以上，新增规模以上企业60家，其中区级8家。
　　2．培育后续财源。稳定的后续财源是财源建设的保障。要围绕大牡丹江、新牡丹江和沿边开放先导区建设，以煤电化、林木加工和高新技术产业为重点，抓住我市列入全省东部煤电化基地的机遇，扩大电力生产规模，拓展煤化工和石油化工产业链条，做强化工新材料产业。积极争取政策，加速推进2×30万千瓦热电联产、"双十六"万吨树脂和烧碱、120万吨重油加工、30万吨页岩油等20个省煤电化基地建设重点项目，做大做强煤化工产业。依托我市和俄罗斯丰富的林木资源，发挥我市林产加工的产业与技术优势，加大梯次开发力度。以恒丰纸业、大宇制纸以及林浆纸一体化项目为依托，推动林产工业向规模大型化、产品多样化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展，加快纸浆生产基地和特种纸生产基地建设。坚持以市场为导向，走新型工业化发展道路，依托我市国家级生产力促进中心，加强与大专院校、科研机构的合作，用高新技术改造传统产业，推进虚拟镭射键盘、OTC焊接机、等离子灭菌机等科技含量较高的项目达产，培育壮大医药、电子信息、机电一体化、生物工程等高新技术产业群体，不断提高高新技术产业对市本级财政收入的贡献率。力争到2011年，新上重点财源项目实现税收6亿元以上。
　　3．发展新兴财源。新兴财源是财源建设的发展方向。要大力发展旅游业。强化牡丹江市区旅游集散地的功能，创新旅游管理体制，整合旅游资源，推进重点旅游项目建设，大力开发旅游文化和旅游商品，打造区域旅游品牌。大力发展现代服务业。以生产性服务业和流通性服务业为重点，不断拓展服务领域，完善服务功能，形成全方位、综合性的区域现代服务中心；积极扶持壮大城市商业银行和引进域外商业金融机构，不断提高金融服务能力和水平，壮大现代金融业；推进陆海联运大通道建设，积极发展和完善专业市场，多方引入国内外大型物流企业，推进华晟国运物流中心等重点项目建设，打造黑龙江省对俄商品集散基地；发挥区位优势，谋划建设覆盖黑龙江省东部及俄远东地区的会展中心，筹划并定期举办各种商品博览会、展销会、贸易洽谈会和论坛等大型国际性活动；引进和发展技术信息、投资策划、投资管理、人才开发公司等新型智力服务机构，用现代经营理念改造餐饮、交通运输等传统服务业，积极发展中介和咨询等行业，不断提高城市综合服务功能。积极发展飞地经济。将市本级与各县（市）的招商项目异地摆放，通过"腾笼换鸟"方式，形成产业集聚、错位发展、共育财源的格局；将市区一些生产加工企业迁移到县（市）园区，置换出土地用于发展高新技术产业和现代服务业，实现市本级与各县（市）财源建设双赢。积极发展总部经济和结算经济。发挥我市对俄经贸区域中心城市的作用，制定配套政策，吸引国内外知名企业和分支机构在市区设立区域性总部，合并财务报表，吸纳其关联公司在我市纳税。对引荐总部经济、结算经济的有功单位和个人，给予适当物质奖励。到2011年市本级总部经济和结算经济税收规模要达到2亿元以上。加大经营城市力度。拓宽城市建设筹资渠道，以政府投入启动资金，撬动社会投资；充分发挥城市土地的乘数效应，通过开展基本农田项目整治、废弃地整理、已供未用闲置土地盘活、停产企业用地置换及棚户区搬迁等办法，实现土地升值和规模利用；加快棚户区改造和城市综合开发，改善人居环境，提升城市功能，增加相关税收。

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