（二）加大技术改造力度，促进产业技术升级和高新技术产业化
一是充分利用现有政策，适度增加财政投入，充分调动企业技术改造积极性，鼓励和支持企业采用高新技术与先进适用技术进行改造提升。加大传统产业技术改造支持力度，促进传统产业结构优化升级，增强产业的综合竞争力。二是重点扶持重点产业和龙头企业技术改造。集中力量，重点支持具有比较优势、基础较好的产业进行改造提升，加大对一批骨干企业技术改造扶持，壮大其规模实力，增强龙头企业的辐射带动作用，进一步实现重点领域的突破和跨越式发展。三是重点推进产业信息化技术改造。大力推动信息技术在企业产品开发、生产、经营等环节的应用，加快信息化和工业化融合，提高企业生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高企业综合竞争能力。四是鼓励社会资源参与企业技术改造投资。充分发挥政府财政资金的引导作用，推动银企合作，充分利用国内外资源、侨资民力，加大企业技术改造投入；鼓励和支持企业以合资、合作、技术入股等多种形式，全方位吸引侨资民资参与企业技术改造，促进产业优化升级。
（三）加大创新力度，实施品牌战略
一是优先扶持品牌企业开展技术进步。优先扶持对品牌产品核心技术的研发，以及利用高新技术和先进适用技术改造提升品牌产品，提高品牌产品技术含量。增强品牌产品生产企业的自主开发和原始性创新能力，发挥品牌产品带动效应。二是以品牌产品带动优势产业发展。要把创品牌战略同技术进步、产品结构调整、大企业战略结合起来，创造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌产品，争创一批国家级品牌产品乃至国际知名品牌；规划、引导、创建区域品牌，促进产业集聚，增强产业竞争力。三是营造创品牌环境。要加大品牌宣传力度，多渠道、多形式开展品牌宣传工作，更新企业的品牌观念，树立品牌意识，扩大品牌的社会影响力；要树立创建品牌先进企业典范，完善品牌奖励制度，增强企业创品牌动力；严厉打击造假活动，严处仿冒品牌产品。
四、落实完善扶持政策，做强做大企业实力
通过逐步落实与完善相关政策与措施，为企业发展创造良好的保障条件，特别是在相关鼓励措施上壮大优势产业的龙头企业，发挥其带动作用以及加大对汕头民营经济的扶持力度，促进民营经济持续健康发展。
（一）落实相关鼓励措施，壮大优势产业龙头企业
积极争取国家、省专项资金，利用国家鼓励发展的内外资项目政策，优先扶持重点行业、企业，重点支持名牌产品和重点项目，引导和优化产业、产品结构，促进产业升级。
通过清理、整合和完善各项扶持工业发展政策，落实市财政扶持企业技术进步专项资金，突出重点，扶优扶强，集中力量扶持优势产业、新兴产业和高新技术产业，以及支持重大技改项目。同时，按照广东省产业集群升级示范区建设的要求，制订产业集群发展政策，引导中小企业协作配套和集聚发展。
（二）加大扶持力度，促进民营经济持续发展
汕头的民营企业是汕头工业发展的重要力量，也是活力所在。当前汕头民营经济发展也面临着国际市场竞争压力、资金压力、生产成本压力、劳动力成本压力和结构调整压力。结合汕头发展实际，需要进一步落实《关于贯彻省促进民营经济发展政策落实等七个行动方案的意见》和《关于促进汕头市中小企业健康发展的意见》的措施，重点是加强支持开拓国内外市场、融资服务提供有力的要素保障三方面加大扶持力度，促进民营企业持续发展。
在市场开拓措施上：（1）外汇管理部门将对“重点培育和发展的出口名牌”企业、持续经营一定年限且无违规记录的出口企业实行灵活、快速的结汇办法；（2）国税部门加快出口退税进度，试行边审边退、先退后审，推动金融机构开展出口退税单证质押贷款业务；（3）鼓励出口企业投保出口信用保险，经贸部门安排专项资金给予资助；（4）积极组织和引导企业抓紧做好欧盟REACH法规预注册，主动应对EUP指令，增强应对国际技术性贸易壁垒的能力；（5）研究出台政策来培育一批具有自主品牌和自主创新能力的民营龙头企业；（6）引导本地企业在生产配套上使用地产品，实现产业链上下游间的产品对接；（7）政府设立专项资金支持企业办展、参展，拓展国内市场，开展品牌营销策划和营运培训。
在融资服务保障措施上：（1）汕头市应尽快出台鼓励对中小企业贷款规模给予倾斜，各银行业分支机构应以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业信贷规模；（2）争取国家开发银行等政策性银行业机构对台资企业专项贷款，加大金融支持汕台经贸合作的力度；（3）建立银企保合作风险分担机制，鼓励担保机构将信用担保与风险投资相结合，创新担保业务；（4）提高金融服务覆盖面，引导金融机构入驻汕头，支持股份制银行到汕头设立分支机构，积极稳妥推进村镇银行和小额贷款公司试点。
在要素保障措施上：（1）加强电煤调度。建立电煤供应及发电企业经营状况监测预警机制，确保主力电厂存煤满负荷发电30天以上。（2）保障电力有序供应。引导企业移峰填谷，提高电网负荷率，降低用电成本；实施有效的错峰、避峰、轮休等需求侧用电方案，用足差别电价政策，引导企业节约用电。（3）确保成品油供应。成品油销售企业积极组织货源，做好重点企业、重点项目和农村重点加油站的油品供应。（4）加强运输综合协调。对中小企业铁路运力给予倾斜，提高车皮需求的兑现率，鼓励和支持优势物流企业为中小企业提供点对点的上门服务。
（三）打击假冒伪劣，规范企业生产经营
一是要加大对汕头假冒伪劣产品打击力度。质监、工商、公安等部门要密切配合，进一步加大联合执法力度，重点打击假冒伪劣、侵权产品违法犯罪行为；二是要规范企业生产经营行为。对于生产条件差的企业，要求立即停业整顿，对经过整改仍不符合条件的企业，要坚决予以取缔，对证照不全的中小型企业要及时依法予以取缔，决不姑息，切实保障经营秩序；三是定期公布质量管理好、质量稳定的企业及其产品，及时曝光假冒伪劣生产企业，引导消费；四是有序组织整治联合行动。由相关执法部门牵头，相关部门配合，集中力量、集中时间，组织开展综合整治联合行动，狠狠打击制售假冒伪劣产品的违法行为，维护了市场正常秩序。
五、建立服务保障体系，提高产业配套能力
产业发展服务体系是产业形成、发展壮大的内在要求，是产业具有持续竞争优势的重要因素。汕头市要把发展生产性服务业摆上更加突出的位置，作为转变经济发展方式、调整经济结构的重中之重，要围绕重点工业产业，大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意等产业，加快金融服务、科技研发、市场开拓营销以及中介服务等平台建设，引导和推动工业产业发展服务体系的建设和不断完善，加快产业集聚，提高产业配套能力，促进产业的可持续发展。
（一）建设产业投融资服务平台
首先，加快中小企业信用担保体系的建设，通过信用担保机构的信用额度和探索多户联保、存贷质押、无形资产质押、集体建设用地和物流仓储货物抵押担保，以及推进银企合作等方式，扩大融资渠道，帮助企业解决融资信贷难问题。其次，推进产业与金融会商制度建设。促进产业集群企业和金融部门的信息沟通，构建高效的资金供求衔接机制，引导金融部门从关注企业成长转向关注产业成长，推动产业集群整体壮大。第三，推进融资方式创新。推动建立产权融资、项目融资、融资租赁、风险资本等多种融资平台。鼓励和引导民营企业改制上市，扩大直接融资规模和比重；积极支持和鼓励有条件的企业在香港和国外资本市场上市。
（二）建设市场开拓服务平台
整合各类会展资源，强化区域性、全国性重点展会，突出扶持具有地方产业集群特色的重点展会，做大做强一批优势产业的专业会展品牌。对已有一定基础和影响，并对汕头市支柱产业有明显促进作用的服装展、玩具展、塑博会、食博会等，要进一步保护、扶植、培育、巩固，力争办成全国知名展会。积极参加国内外具有一定影响力的专业会展，加大在专业展览会上对汕头特色的形象宣传力度，改分散会展为集中会展，突出汕头市产业特色。
（三）建设产业物流服务平台
要重点抓好生产服务型专业市场建设。重点培育一批有鲜明产业特色、较强辐射能力、为产业集群服务的专业市场；推进现有为重点产业集群配套的专业市场升级改造，引导专业市场经营主体按照现代流通方式，转换经营业态，做强做大做优。保税区要发挥“区港联动”政策优势，集中发展仓储和物流产业，发挥国际中转、国际配送、国际采购和国际贸易四大功能，建设好保税物流园区；澄海区要围绕塑料玩具和工艺毛衫产业，选址南湾片区，重点建设工艺玩具、物料市场和毛衫、辅料市场；潮阳区要围绕谷饶镇的针织内衣产业，重点抓好针织内衣商贸城和仓储式购物中心两个项目的建设，同时抓好贵屿再生资源市场的配套完善提升工作，盘活和平音像材料市场；潮南区要围绕丝花产业的发展，重点抓好丝花产品及物料配件市场的建设；龙湖区重点抓好汕头工业材料交易中心的培育和扶持，促其稳健发展，在为本区五个工业区服务的基础上，逐步辐射到整个粤东地区；金平区要围绕包装印刷和装备生产开发基地，择地建设一个经营包装印刷、机械装备、食品加工包装等设备和原材料的专业市场。
（四）建设中介服务平台
大力发展行业协会、公（商）会等行业组织，规范行业协会的运行机制，引导行业协会开展信息收集发布、技术咨询、行业培训、招商引资、营销联盟、行业质量标准制定、价格协调、公信证明、反倾销诉讼以及应对贸易技术壁垒等工作，履行行业服务、自律、代表、协调职能。有条件的行业协会开展技术创新与服务、市场信息互通、行业企业管理与技术咨询培训、行业统计与信息共享、建立行业市场联盟和产业损害应对机制、行业品牌培育和品质工作、行业技术资格评审推荐等试点工作，加强市、区级行业协会与省、国家级行业协会联系，互动联动。推动本市行业协会与外地行业协会建立合作交流机制，促进产业合作和对接。建立和完善资产评估、律师、会计、物业管理、报关报检等中介服务机构，推动和引导中介机构为产业集群服务，促进企业与中介机构的有机融合。
六、完善人才保障机制，构筑产业人才高地
根据汕头市工业产业发展需要，狠抓人才引进、培养、管理和使用，全方位构筑产业人才高地，确保人才队伍的规模、素质、结构和布局符合工业产业发展的需要。
（一）加大人才分类培养的力度
一是培养企业经营管理人才。要采用多种形式，培养掌握现代企业经营管理理念和综合管理技能的高级职业经理人。二是培养高层次专业技术人才。大力开发、整合和充分利用现有继续教育资源，开展专业技术人才的继续教育。鼓励专业技术人才参与国际科技合作与交流，培养造就一批优秀中青年高级专家。三是培养职业技能人才。加快高技能人才培养基地建设，加强各类人员职业技能培训，加快培养高级技工以上的技能型人才。
（二）加强人才智力引进工作
一是加大高层次人才引进力度。积极引进汕头市发展高新产业、环保产业、新兴产业等紧缺急需的高层次人才；二是大力实施柔性引才战略。鼓励国内外各类优秀人才采取柔性流动方式来汕头市从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股或从事其他专业服务；吸引优秀留学人员和海外高层次人才以多种形式为汕头市服务；鼓励企事业单位以短期聘用、技术攻关、企业顾问和人才租赁等灵活方式引进高层次人才智力。三是完善人才市场体系。建立规范有序的人才流动配置机制；加强人才市场资源整合，形成开放统一的人才市场体系；加大对人才市场的监管力度，确保人才市场健康有序发展。
（三）营造和谐的人才发展环境
一是完善人才政策体系。加强对工业产业人才工作的理论研究，根据实际需求，全面梳理和修订现有人才政策，确保各项人才政策落实到位。二是完善人才社会保障体系。重点解决各类人才流动中的社会保险衔接问题，健全人事争议仲裁和劳动监察制度，依法维护双方的合法权益。三是完善人才激励机制。建立健全重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，鼓励用人单位对管理和技术骨干实行股权、期权激励；建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励体系。
七、完善土地保障措施，提升工业用地效益
（一）实行项目准入制度
严格控制建设用地增量，建设用地供应坚持区别对待，有保有压。要向产业升级和产业结构调整优化倾斜，加大对重点项目的支持，保障重要产业、重点项目用地需求；对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地。要严格执行《工业项目建设用地控制指标》，建立和完善投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等标准。
（二）坚持高效集约用地
按照“严控增量、盘活存量、管理总量、集约高效”的原则，坚持节约集约用地，科学提高土地的投资强度和利用率，鼓励和支持通过技术创新、工程技术措施节约用地。清理和盘活土地资源，新增建设用地要集约利用，重点增加产业园区、重点行业、企业、名牌产品和重点项目建设用地。
（三）加快完善园区建设
工业用地优先安排在汕头市重点园区，并对进入园区的项目设置投资强度和容积率等准入标准；鼓励开发区高效利用土地，对土地集约利用评价达到要求的开发区，可以申请整合依法依规设立的开发区，或利用符合规划的现有建设用地扩区，促进产业集聚，集中布局；根据产业结构调整的需要，高起点规划打造一批民营科技园；要全力推进一批产业转移园的规划建设，形成一批特色工业园区和产业基地。
第七章 环境保护
根据《
中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，按照《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》（送审稿）的要求，在汕头市工业发展过程中要突出环境保护措施。
一、保证发展规划与环保规划的一致性
工业发展战战略、工业产业选择与发展重点以及六大特色产业基地建设均会对环境都会产生一定的影响。为此，通过将发展规划主体内容与保护环境的目标的一致性作为重点内容，落实环境保护的总体要求。
（一）发展规划目标与环境保护目标一致
通过制定产业集群化战略、内涵集约化战略、产业园区化战略、产业品牌化战略等四大战略，实现汕头工业又好又快发展。《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》把汕头建成区域布局科学合理、产业清洁高效、生态功能持续改善、环境污染有效控制、环境基础设施完备、环境治理体制健全的“滨海生态城市”。
（二）发展规划将大项目为突破口避免发展污染产业
发展规划加快发展以装备制造、电力工业、船舶修造、石化工业等为主体的临港型产业，并以大项目建设为突破口，充分考虑汕头生态环境容量有限的问题，避免发展严重污染产业和走“先污染，后治理”的老路，有助于解决汕头的生态局限性。
（三）以六大基地来实现产业集聚发展
针对《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》的落实环境保护要求，同时以特色产业为基础，整合现有优势产业资源，形成六大特色产业基地，有利于汕头生态环境保护工作更好地开展针对性支持工作。
（四）制定环保措施贯穿产业发展过程
在领导组织、产业技术升级、节能减排、环保监管方面提出相应措施以保障产业发展过程中最大限度地实现环保集约发展。
二、发展规划与环保规划协调性的分析
规划符合《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》的要求及目标及提出相应策略和措施落实其要求。
（一）落实“三区”的控制要求实现分区重点发展
《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》对汕头环境功能进行分区（严格控制、有限开发区、集约利用区）并制定了相应的保护及开发策略。发展规划通过六大基地的建设，实现产业的集约发展，尽可能地避免造成资源环境不可恢复性的破坏，与《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》的要求相协调。
（二）以区域环境承载力明确产业分类发展
《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》明确区域环境承载力及其空间分布，引导产业优化升级和公道布局。发展规划强调淘汰工艺技术落后和污染严重的企业，优先发展集约型与环境友好型产业，优化产业格局，这与环境保护规划相一致。
三、加强环境保护的对策
（一）提出工业发展的战略与策略措施
以“加快产业空间集聚，构筑现代产业体系，推进产业高端发展和注重区域不同产业的错位发展，提高区域竞争能力”为战略方针，以建设具有较强竞争力的东南沿海工业强市为目标，通过制定四大战略，促进汕头市工业产业形态集群化、产业资源集约化、产业布局合理化和产业竞争品牌化发展。
按照汕头市现有的条件和工业产业的状况，工业产业要加快发展临港型产业（装备制造、电力工业、船舶修造、石化工业），优化调整优势传统产业（纺织服装、工艺玩具、食品加工、印刷包装），重点发展高新技术产业（电子信息、新材料、生物医药），形成产业结构协调、支柱产业突出、发展集聚化、产业竞争力较强、有区域特色的现代工业产业体系。
（二）工业项目实行环保准入制度与管理制度
发展规划要求严格执行《工业项目建设用地控制指标》、《
节约能源法》、《
清洁生产促进法》等相关法律、法规，强化执法力度，依法严肃处理严重违反法律、法规的行为。重点抓一批重点耗能企业、重点耗能项目进行跟踪管理、监督落实，全面推进企业清洁生产。
（三）加强节能减排管理，促进产业持续发展
1、积极开展工业产业结构调整
一是大力鼓励发展低能耗、低排放、高附加值的高新技术产业，按照新型工业化的要求，加快发展电子信息、新材料、生物医药、可再生能源等。二是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，加速淘汰落后生产设备，逐步关停一批产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。三是积极采用高新技术和先进适用技术，对企业高耗能、高污染的工艺、设备进行改造，降低能耗，减少污染，提高资源利用效率。
2、加大对节能降耗和循环利用关键技术的攻关
将节能、节水、降耗、清洁生产、再生资源回收利用、可再生能源开发利用等作为技术创新和技术改造的重点。通过举办信息发布会、展览会和技术交流会等方式，加快推广应用成熟的资源节约先进技术。开展多种形式的产学研联合，组织开发和推广节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，以技术进步促进资源节约。
3、推进清洁生产
通过政策引导汕头工业循环经济发展，推动企业积极采用先进的清洁生产工艺、设备和技术，加强管理，提高利用率，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。大力开展风能、太阳能项目建设，推进农村节约和综合利用资源。抓好列入国家循环经济试点的贵屿镇的废旧电器再生利用园区建设，按照高标准的要求，利用现有的产业基础，促进拆解业的规范和升级，建设成为全国废旧电器综合利用产业化示范园区。
4、加强监督管理
切实贯彻落实《
节约能源法》、《
清洁生产促进法》等相关法律、法规，强化执法力度，依法严肃处理严重违反法律、法规的行为。对新建、改建、扩建的固定资产投资项目可行性研究报告、项目申请报告要增列资源节约篇章，加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，确保项目合理利用能源和节约能源。抓一批重点耗能企业、重点耗能项目进行跟踪管理、监督落实，全面推进企业清洁生产。
5、抓好宣传示范推广
深入开展各具特色的宣传，多层次、多渠道普及生活节能降耗、循环经济知识和环境保护、资源节约法律法规，将环境保护、节能、节地、节水、节材理念和知识纳入基础教育内容，大力宣传推广一批节能减排耗能成效显著的企业，对浪费资源、破坏资源的行为要及时予以曝光，形成全社会关注资源、重视资源的良好社会氛围。
汕头市工业布局规划
（汕头市经济贸易局、中山大学、汕头市市委政研室）
目 录
第一章 汕头市工业布局现状分析
一、工业布局现状
（一）工业行业分布状况
（二）区域工业分布状况
（三）工业园区分布状况
二、工业分布特点
（一）带状分布明显
（二）总体分散而局部集聚
三、工业布局问题
（一）工业分布自发性特征明显
（二）园区基础设施配套不完善
（三）工业用地效率低产出不高
第二章 汕头市工业布局影响因素分析
一、自然条件与城市功能结构因素
（一）土地资源紧张
（二）城市空间发展方向与功能结构的优化
（三）新一轮土地规划修编带来工业布局调整
二、政策因素
三、交通与区位因素
（一）区域交通网络不断完善带来新发展机遇
（二）优势沿海区位与对外联系能力正增强
（三）海峡两岸三通带来的契机
四、区域协作因素
（一）区域经济协作进一步强化
（二）汕头市行政空间区划调整
五、开发模式因素
（一）集约化开发模式转变
（二）产业链化开发模式转变
第三章 汕头市工业布局总体思路
一、指导思想
二、基本原则
（一）前瞻性原则
（二）协调发展原则
（三）优势互补原则
（四）集约用地原则
（五）环保原则
三、总体布局思路
（一）采取“中部疏导、东部提升、西部整合”的空间策略
（二）重点建设一批工业园和专业镇，构成一带三区的工业空间格局
第四章 汕头市工业布局规划
一、工业经济带
（一）空间范围
（二）产业发展方向
（三）空间组成
（四）产业准入门槛
二、中部都市型工业产业集聚区
（一）空间范围
（二）产业发展方向
（三）产业发展重点
（四）重点园区
（五）产业准入门槛
三、东部加工制造业产业集聚区
（一）空间范围
（二）产业发展方向
（三）产业发展重点
（四）重点工业园
（五）产业准入门槛
四、西部加工制造业产业集聚区
（一）空间范围
（二）产业发展方向
（三）产业发展重点
（四）产业准入门槛
第五章 汕头市工业布局实施的政策保障措施
一、加强组织领导，确保规划有效实施
二、加强用地管理，确保工业用地需求
三、强化园区管理，促进产业聚集升级
四、规划引导招商，确保工业发展符合布局规划
第六章 环境保护
一、保证布局规划与环保规划的一致性
（一）布局规划思路与环保规划相一致
（二）将工业经济带作为产业发展重点
（三）落实环境保护要求提出环境监管策略
二、布局规划与环保规划协调性的分析
（一）空间分区发展重点与环境保护目标和战略任务一致
（二）落实“三区”的控制要求来建立污染行业集中控制区
三、加强环境保护的对策
（一）划定产业准入门槛实现项目建设源头控制
（二）制定工业园区管理办法以保证园区开发和环保的协调
（三）增强招商引资选择性从源头控制污染源
（四）加强环保监管，确保产业可持续发展
第一章 汕头市工业布局现状分析
汕头市位于广东省东部，陆域介于东经116°15’～116°54’、北纬23°03’～23°39’之间，处在韩江三角洲南端，是全国五大经济特区之一、沿海开放港口城市，也是全国著名侨乡（见图集1）。东部和南部濒临南海，北连潮州，西接揭阳市，土地总面积2064.4平方公里，2007年人口494.45万人，现辖金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县等六区一县，市政府驻金平区（见图集2）。
改革开放以来尤其是20世纪90年代后，汕头市各区县工业依托地理优势、劳动力优势、技术优势，使民营经济、产业集群发展迅速，逐步形成各具特色的工业产业，为当地经济社会发展发挥了非常重要的支撑作用，为汕头市工业经济的发展做出了重要贡献。
一、工业布局现状
（一）工业行业分布状况
工业是汕头市经济的脊梁，在经济发展中具有不可替代的重要作用。汕头市目前已初步迈入工业发展的快车道，2007年汕头市完成工业总产值1742.7亿元，工业增加值412.77亿元，基本形成了以纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息和音像制品为主的工业体系。如纺织服装业主要分布在龙湖区、潮南区和潮阳区；化工塑料主要分布在金平区、龙湖区和潮南区；包装印刷业主要分布在金平区、龙湖区；机械装备业主要分布在金平区、龙湖区；食品医药主要分布在金平区、龙湖区、濠江区和澄海区；工艺玩具主要分布在澄海区和濠江区；音像制品业主要分布在潮阳区（见表1和图集6）。
表1 2007汕头市规模以上工业支柱产业空间分布状况
支柱产业
| 产值（亿元）
| 主要分布区域
|
1、纺织服装
| 197.53
| 龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区
|
2、化工塑料
| 189.50
| 金平区、潮阳区、潮南区
|
3、食品医药
| 81.57
| 金平区、龙湖区、濠江区、澄海区
|
4、工艺玩具
| 78.72
| 澄海区、濠江区
|
5、机械装备
| 74.50
| 金平区、龙湖区
|
6、印刷包装
| 73.61
| 龙湖区、金平区
|
7、电子信息
| 61.72
| 龙湖区、潮阳区、潮南区
|
8、音像材料
| 25.22
| 潮阳区
|
（二）区域工业分布状况
2007年，在汕头市工业总产值1742.7亿元中，金平区、澄海区、潮南区、龙湖区等就占工业产值占全市的75%左右。这四个区的工业总产值各占全市15%以上，如澄海区占23.47%、潮南区占18.73%、金平区占16.63%，龙湖区占15.71%，显示了这四区在汕头工业占有相当大的份额，是目前汕头市工业的重要区域（见表2）。
从各区工业总量状况来看，2007年汕头市工业增加值占汕头市GDP的48.82%，其中，各区县工业增加值占该区GDP40%以上的有：濠江区占69.46%、潮南区占60.36%、澄海区占55.13%、潮阳区占52.99%、龙湖区占47.10%、金平区占43.17%（见表3）。显示工业成为推动这些区域经济发展的重要力量。
表2 2007年各区县工业总产值情况
项 目
| 工业企业数（不含个体）
| 工业总产值
（亿元）
| 产值占全市
比重（%）
| 其中：规模上工业
|
企业数
| 工业总产值
（亿元）
| 产值占全市
比重（%）
|
全 市
| 8711
| 1742.70
|
| 2122
| 1067.85
|
|
金平区
| 2484
| 289.87
| 16.63%
| 410
| 178.45
| 16.71%
|
龙湖区
| 1122
| 273.86
| 15.71%
| 316
| 196
| 18.35%
|
澄海区
| 1434
| 409.02
| 23.47%
| 431
| 198.95
| 18.63%
|
濠江区
| 340
| 106.42
| 6.11%
| 87
| 85.63
| 8.02%
|
潮阳区
| 1278
| 253.70
| 14.56%
| 363
| 189.31
| 17.73%
|
潮南区
| 1927
| 326.34
| 18.73%
| 485
| 142.31
| 13.33%
|
南澳县
| 39
| 4.76
| 0.27%
| 8
| 2.15
| 0.20%
|
市 直
| 87
| 78.73
| 4.52%
| 22
| 75.05
| 7.03%
|
