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1．推进党报党刊采编与经营“两分开”。以推进发行体制改革为重点，继续推进以黑龙江日报报业集团为重点的事企分离改革；支持黑龙江龙江传媒有限责任公司引进战略投资者，进行股份制改造，实现多元化、多业态发展，扩大广告、发行等经营业务的市场运作和市场营销能力，不断提高市场占有率。鼓励各市(地)党报组建以广告、发行等业务为主的独立发行公司，完善营销网络，加强市场运作，提高传递时效，扩大覆盖范围。
2．推动报刊业资源整合。一是组建报刊传媒集团。鼓励报刊出版单位跨地区、跨行业、跨媒体兼并重组，建立报刊市场退出机制，优化报刊资源配置，重点扶持农村类、保健类、旅游类、地产类、商服类报刊，优化报刊产业结构。二是组建报业联合体。发挥黑龙江日报报业集团主办的《生活报》的品牌优势和新闻资源优势，坚持“党委领导，市场运作”的原则，组建以《生活报》为主体、整合各市(地)晚报、都市报的全省报业联合体，优化我省新闻资源配置，提升我省晚报、都市报行业的规模、水平和效益。三是组建农业传媒集团。以《农村报》为龙头，整合《新农村》杂志、乡村网、《农民百事通》手机报、新农村阅报栏和黑龙江区域经济与农村发展研究中心等资源，重点扶持组建全国首个农业传媒集团。
3．推进非时政类报刊改革。根据国家有关要求，明确我省非时政类报刊分类标准，2011年底前，完成对具有独立法人性质的非时政类报刊出版单位转企改制工作，构建新型市场竞争主体。
(四)深入推进出版发行体制改革。
1．加快推进经营性出版发行体制改革。按照中央要求，结合我省实际，2009年年底前，完成全省经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位转企改制。2010年年底前，协助完成驻我省的中直部门所属出版单位转企改制。对转企改制到位的出版单位适当放开出版范围、书号、版号等限制，支持其发展。
2．加快推进黑龙江出版集团有限公司发展。推进黑龙江出版集团有限公司建立完善的法人治理结构，深化内部机制改革，并根据全国出版发行行业结构调整的趋向，主动融合省内外各类优势出版发行资源，加快股份制改造步伐，尽快做大做强。在条件成熟时，支持其上市融资。支持黑龙江出版集团有限公司所属的黑龙江图书音像发行集团股份制改造，加快构建全国或区域性出版物连锁经营网络体系；支持《格言》杂志社组建《格言》北京传媒有限公司，培育数字出版模式，扩大《格言》品牌效应，形成名刊带动、集约运营的报刊经营新格局。
3．引导非公有出版单位健康发展。按照积极引导，择优整合，加强管理，规范运作的原则，将非公有出版单位纳入行业管理，引导和规范非公有出版单位经营行为。探索非公有单位参与出版的有效途径，开展国有民营联合运作的试点工作，为非公有出版单位在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务。黑龙江出版集团有限公司要在确保导向正确和国有资本主体地位的前提下，加强与黑龙江同源文化发展有限公司等非公有出版单位进行资本、项目等多种方式的合作，实现互利共赢。
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