北京市民政局关于贯彻落实《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》的意见
（京民老龄发〔2009〕504号）
各区县民政局、残联、老龄办、发展改革委、财政局、人力社保局、规划分局、住房城乡建设委、卫生局、社会办、地税局、精神文明办、团委：
为落实《北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法的通知》（京政办发〔2009〕104号），做好本市市民居家养老（助残）服务工作，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，坚持“政府主导、部门协作、社会参与、个人自愿”的原则，构建以家庭为基础、社区为依托、政策保障为主导、社会化运作为方向的居家养老（助残）服务体系，完善本市“9064”（90%的老年人居家养老、6%的老年人在社区养老、4%的老年人集中养老）养老服务模式，提升老年人、残疾人的社会福利水平和生活质量，促进和谐社会建设。
二、工作原则
坚持以人为本的原则。从老年人、残疾人最关心的现实问题和最迫切的服务需求出发，为老年人和残疾人提供方便、快捷、多样化、人性化的服务，帮助老年人、残疾人解决居家生活困难。
坚持城乡一体的原则。充分考虑城乡老年人和残疾人的特点及需求，把适度普惠和困难帮扶有机结合起来，使城乡居民均能享受改革开放的成果。逐步形成城乡一体、覆盖全体老年人和残疾人的居家养老（助残）服务体系。
坚持 统筹兼顾的原则。将居家养老（助残）服务工作纳入经济社会发展规划中统筹安排，促进养老（助残）服务事业全面、协调、可持续发展；统筹养老工作与助残工作，兼顾实施“再就业工程”，促进社会和谐。
坚持属地管理的原则。充分利用辖区内的公共资源，发挥城乡社区（村）的自治优势，做好老年人和残疾人的各项管理、服务工作，实现政府依法行政与社区（村）依法自治的有效衔接，共同将辖区内的居家养老（助残）服务工作落实到位。
三、工作任务
（一）建立万名“孝星”评选表彰制度。
