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中国保险监督管理委员会辽宁监管局关于2009年三季度辽宁保险中介市场及保险中介从业资格考试有关情况的通报

  同期,保险经纪资格考试参考人数为9人,及格人数为7人,及格率为77.8%;保险公估资格考试参考人数为62人,及格人数为27人,及格率为43.5%;农村保险营销员资格考试参考人数为595人,及格人数为476人,及格率为80%。
  二、存在问题
  (一)保险机构中介业务违法违规问题较为突出
  通过保险机构自查和监管部门现场检查发现,目前保险机构中介业务管理违规问题较为突出。一是中介业务数据失真问题比较严重。主要体现在中介渠道实现的保费、手续费数据失真,直销业务转代理等行为频繁发生;二是保险机构通过中间渠道套取资金行为严重。个别保险机构通过虚列中介渠道营业、管理费用,虚假批退、虚假注销和作废保单、保费不入账等形式违规套取资金;三是中介业务管理责任尚未落实。保险机构中介业务管理粗放、财务管理混乱,保险机构与代理机构之间的代理合同内容不规范,合同流于形式,管理疏于防范。保险机构中介业务相关费用管理制度不完善,财务审核不严格,为保险机构中介业务违规行为的发生留下了严重隐患。
  (二)中介机构违规经营问题屡禁不止
  从前期现场检查和信访投诉处理情况看,一些机构依法经营意识不强,违规经营问题比较突出,严重影响了保险中介市场秩序。一是违规联合作案问题突出。经检查发现个别保险机构与保险中介机构联合作案,通过虚列营业费用、虚列业务员佣金、虚开保险中介服务统一发票等手段协助保险机构套取资金,这一问题已呈现关联性和隐蔽性的特点,直接影响了保险市场的规范有序发展。二是监管制度贯彻执行不到位。经检查发现保险专业中介机构仍存在未按规定向所属业务人员发放《保险代理(经纪、公估)从业人员执业证书》(以下简称《执业证书》),未按规定制作并使用《客户告知书》,接受投保人、被保险人或者受益人的委托代领保险金或者保险赔款,变更经营场所未按规定履行报告手续等违反监管政策的行为。三是业务财务管理不规范。在业务管理方面,个别保险专业代理机构存在代理业务档案不完整问题,个别保险经纪机构存在缺少经纪业务明细资料问题,个别保险公估机构存在公估报告不完整问题;在财务管理方面,存在佣金收入确认未附业务结算表、佣金结算方式不规范和会计科目使用不规范等问题。
  (三)中介从业资格管理工作有待加强
  一是虚增保险营销人力问题突出。个别保险机构通过恶意盗用、租用、借用《保险代理从业人员基本资格证书》(以下简称《资格证书》)等行为虚增保险营销人力问题突出,直接影响了保险中介业务数据的真实性,同时极易引发违规列支手续费风险、经济法律纠纷风险与保险机构内部管控风险。二是扣押《资格证书》行为频繁发生。个别保险机构以方便管理为理由,随意扣押保险营销员《资格证书》,并且在保险营销员正常离司时不及时办理展业证注销等离司手续,直接影响保险营销员的正常流动和到期换证,已引发了多起投诉纠纷。三是协会考试管理工作仍需加强。个别协会考试管理人员对相关的考试政策法规理解和执行不到位,缺乏统一的执行标准和操作流程,防范替考等监考技能较差,服务规范程度较低,急需加强统一培训。
  三、有关要求
  (一)开展自查自纠工作,规范中介业务经营行为
  一是要深入宣传,加强学习。各保险公司省分公司要采取专题会议等多种形式深入宣传、学习和贯彻中国保监会《保险公司中介业务违法行为处罚办法》(以下简称《处罚办法》)文件精神,确保文件精神贯彻落实到基层公司和一线工作人员。二是要自查自纠,积极整改。各保险公司省分公司要在11月底之前完成中介业务自查自纠工作,主动查找业务经营过程中的问题,对照《处罚办法》和自查发现的问题,认真分析问题产生的原因,并采取有针对性的整改措施,切实做到边查边改。三是要完善制度,落实责任。各保险公司省分公司要针对现有内控制度着手进行废、改、立工作,不断提高内控制度的有效性和执行力,建立健全合法、科学、有效的中介业务管理制度,确保经营行为依法合规、业务财务数据真实客观。同时要建立健全中介业务管理责任制,明确各级机构的具体责任人。四是今后一段时期,辽宁保监局将坚持“突出重点、防范风险、标本兼治、突出治本、联合监管、严厉查处”的工作原则,不断完善工作机制,以保险机构中介业务合规性检查为重点,严厉打击保险机构与保险中介机构相互串通、共同违法违规行为,确保保险机构中介业务监管见实效,积极促进保险业健康发展。


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