三、存在的主要问题和原因
总体看，我市前三批新增中央投资项目进展情况基本正常，资金拨付及时，项目开、竣工建设情况较好，各级各部门完善相关手续，严把工程质量关，确保了项目建设的顺利实施。但对照国家提出的“三个百分之百”要求，还存在着一些突出的问题：
（一）配套资金到位率低。中央新增投资项目的配套资金，除学校、基层医疗卫生服务等公益性建设项目的建筑施工及设备、器械购置外，其它建设项目均需地方政府配套或项目单位自筹。通过检查发现，除清河县、宁晋县、沙河市、内邱县外，其他县（市、区）配套资金均未及时到位、且差额较大。特别是政府配套和单位自筹资金的办法不多，积极性不高。截止目前，我市前三批项目市、县财政应配套110088.3万元，已筹措到位72174万元，占65.6%，尚有37914.3万元没有到位。
（二）专项资金监管不够规范。一是有些建设项目没有设立专帐，没有实行专户管理，资金的管理和使用还不够公开和透明。如临城县黑城计生站未设专户，与正常经费账户混记；巨鹿县小吕寨卫生院未建账、农村沼气工程已支付141万元未建账、中等职业教育综合实训楼未建账等。二是不按国有建设单位会计制度设帐。如广宗县污水处理厂采用企业会计制度设帐、广宗县五所中学采用
事业单位会计制度设帐、临城县三所卫生院采用预算会计制度设帐、临城县四所中学采用中小学会计制度设帐等。三是付款手续不完善。如广宗县农村沼气工程支付的工费凭证后只有转账支票存根，未附工程量清单；临城县卫生院项目付款凭证后只附有支票存根及发票，且有的发票既无经办人也无主管人员签字；巨鹿县畜牧局支付设备款20万元无发票和付款手续，支付工程款未见工程量清单。
（三）项目建设手续不完备。部分建设项目存在未办理项目环评手续、未取得土地使用证或未进行项目工程招投标、未办理建设工程规划和施工许可证即开工建设的问题。存在此类问题的有：平乡县田付村乡计划生育服务站、人民医院后勤综合楼工程、寻召乡卫生院、节固乡综合文化站、河古庙镇综合文化站项目；大曹庄管理区医院项目；桥西区团结、中兴街道办事处社区卫生服务中心项目；巨鹿县县城生活垃圾处理项目；邢台县河北金牛旭阳化工有限公司年产20万吨甲醇项目、白岸乡卫生院门诊楼项目；桥东区北大街社区卫生服务中心、西大街社区卫生服务中心门诊楼、大梁庄乡卫生院项目；高开区王快镇卫生院门诊综合楼项目；隆尧县隆尧镇综合文化站项目；南宫市大高村中心卫生院项目、职业教育中心综合实训楼项目；宁晋县北河庄乡镇卫生院、唐邱中学、贾家口中学校舍改造项目；临城县西竖中学、东镇初中、郝庄镇综合文化站、万福房地产开发公司承建的惠民小区配建廉租住房项目；临西县下堡寺中心卫生院项目；内邱县五郭乡镇综合文化站、计生服务站项目；柏乡县王家庄乡综合文化站项目；广宗县塘疃卫生院病房楼工程、核桃园中学、县城污水处理厂项目；清河县王官庄、油房、连庄中心卫生院；市工业学校、市农业学校项目；市路桥建设总公司负责建设的七里河污水处理厂项目。
