上海市国有资产监督管理委员会关于做好市国资委出资企业2009年度财务决算管理和决算报告编制工作的通知
（沪国资委评价[2009]649号）
各出资企业：
为做好市国资委出资企业2009年度财务决算工作，了解和掌握企业年度财务状况和经营成果，进一步提高企业财务管理水平和会计信息质量，根据《
中央企业财务决算报告管理办法》（国务院国资委令第5号）和国务院国资委《关于做好2009年度中央企业财务决算管理及决算报表编制工作的通知》（国资发评价［2009］308号）等有关规定，现将2009年度企业财务决算工作有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实财务决算工作责任
财务决算是对企业年度财务收支、经营成果和管理绩效的综合反映，也是出资人考核企业经营业绩、评价财务绩效的基本依据。各出资企业要高度重视2009年度财务决算管理与报告编制工作，切实加强组织领导。一是要认真总结以前年度财务决算工作经验，贯彻落实国务院国资委财务决算要求，制定周密的财务决算编制方案，明确决算管理与编制要求，层层落实工作责任，各级企业分管领导要亲自抓落实；二是要加强各部门分工协作，对涉及到生产经营、投资规划、人力资源、科研开发等方面的非财务指标，企业相关部门要积极配合、认真统计，加强与财务部门的沟通，保证数据真实、准确和完整，各项指标口径相互衔接；三是要及时开展财务决算业务培训工作，落实财务决算报表的编制、审核、审计及上报要求，严格工作规范，确保财务决算工作进度和工作质量，全面按时完成财务决算工作任务。市国资委将进一步加大财务决算审核工作力度，并对各企业财务决算报告编制质量进行评分，对财务决算管理成效显著、报告编制质量较高的企业进行表彰，以促进企业不断提高财务决算管理水平。
二、2009年度企业财务决算工作的主要内容
1、准确界定合并范围，规范编制集团合并财务报表
各企业集团应当组织做好所属企业（单位）的清理核实工作，对子企业户数、股权结构、控制能力、经营状况等进行全面清查，严格遵循以控制为基础的合并原则，准确把握控制实质，规范界定财务决算合并范围。除已宣告清理整顿、破产以及其他不能控制的被投资企业（单位）外，具备实质控制力的子企业（单位），均应按规定纳入财务决算合并范围，不得存在应纳入未纳入或不应纳入而纳入合并范围的企业。在编制集团合并财务报表时，各企业集团应制定集团统一的合并财务报表工作底稿和辅助工作表，真实反映集团内部往来和内部交易情况，对不合理的往来差异及时进行账务调整，及时处理单边挂账，对内部交易进行充分抵消。有境外子企业和境外机构，境内合并主体应当按照境内会计准则、会计期间和境内母公司的会计政策对境外报表进行调整后，纳入集团合并财务报表范围。合并范围与上年有变化的，应于2009年12月31日之前报市国资委备案，未经备案同意，不得随意调整合并范围。
