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（2）设置的自由裁量事项不合理、不适当的；
（3）办事流程设计不符合科学规范、公开透明、高效便民要求的；
（4）权力配置不合理、责任追究机制不健全、监督制约措施效果不强的。
3. 政府规章的内容不符合本市经济社会科学发展的，该项情形包括：
（1）不适应体制机制创新、强区扩权需要的；
（2）不适应行政审批制度改革要求的；
（3）不符合生态文明建设要求的；
（4）束缚各类经济实体、其他组织发展，有碍提高行政办事效率的；
（5）违法规定市场准入条件的；
（6）违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的；
（7）违反政企分开、政事分开原则的；
（8）违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益脱钩原则的；
（9）其他不符合本市经济社会发展实际的。
4. 政府规章相互之间发生冲突的，该项情形包括：
（1）对同一事项的规定发生冲突的；
（2）对行政管理主体的确定发生冲突的；
（3）对行政管理事务权限的规定发生冲突的；
（4）对特定事项管理权的规定发生冲突的；
（5）对行政管理程序的规定发生冲突的；
（6）对同一行为合法性评价标准的规定发生冲突的；
（7）对同一性质的行为所引发的行政相对人权利义务的规定发生冲突的；
（8）在其他方面发生冲突的。
5. 政府规章所依据的法律、行政法规和地方性法规已废止、修改，或者已被新的法律、行政法规或地方性法规所代替的。
6、政府规章的调整对象已经不存在，或者制定的目的已经不能达到的。
有上述情形之一的政府规章，应予以废止或修改。
（三）清理工作步骤和方法。
1. 政府规章的清理责任单位（见附件1）应当对现行市政府规章进行研究，制定清理工作的具体方案和工作计划，并在征求其他实施部门意见的基础上提出废止或者修改的处理意见，填写《规章清理意见表》（见附件2）和《政府规章清理目录》（见附件3），于2010年2月底前一并报送规章清理工作领导小组办公室。对政府规章提出修改意见的，还应当同时报送规章的修订草案送审稿（在送审稿中标明具体修改的条文）。
其他各部门认为现行市政府规章应当废止或修改的，以书面形式于2010年2月上旬前报政府规章清理责任单位，清理责任单位应当认真研究。
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