（四）统筹兼顾，服务群众。兼顾各方利益，充分调动各方参与建设应用的积极性。坚持以人为本，方便群众利用社保卡办理社会保障以及各类公共服务业务，减轻群众负担，体现党和政府的惠民政策。
（五）完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保安全有序。
三、主要任务
（一）制定技术方案。根据《福建省社会保障卡建设应用技术指南（试行）》文件要求，在统一技术标准的情况下，结合我市实际，逐步拓展应用领域，细化制定技术方案。
（二）建设社保卡系统。社保卡项目的核心部分是社保卡系统。先期利用市医保网络（承载网络待条件成熟后迁移至电子政务外网），依托市劳动保障部门数据中心，建立社保卡系统。具体包含：
1、制发卡子系统。配置制卡发卡设备、数据加密机、发卡管理工作站、IC卡读卡器及其管理软件；实现社保卡的制卡、注销、查询，卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。
2、管理应用子系统。开发社保卡管理应用系统，管理社保卡数据，实现与相关政府部门之间的信息交换等业务应用功能。
（三）制作发放社保卡。社保卡制作由市劳动和社会保障部门牵头负责；要充分考虑城乡区别和银行网点的分布情况，本着“惠民、便民”的原则，通过竞争性谈判或招投标选择制卡单位，确保制卡工作高效便捷、安全可靠，减少流转环节和制作费用。社保卡发放由市、县（市、区）劳动和社会保障部门、卫生部门牵头负责。向社会公众首次发放社保卡力争实行免费。社保卡因丢失或损坏需要补发的，根据市物价部门批准的收费标准收取制发卡成本费。
（四）推广就诊一卡通。将现有的就诊卡、医保卡等整合到社保卡，在全市医疗机构组织社保卡作为统一就诊卡的接口改造，更换、部署医保业务和金融应用读卡终端，逐步实现就诊一卡通，并利用电子钱包功能实现一卡结算。以社保卡为索引，建设应用全市居民健康信息系统。
（五）开展金融应用。开通社保卡磁条账户和小额电子钱包支付等金融应用功能，并按照国家金融IC卡发展规划，逐步过渡到电子现金应用，为持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。
（六）拓展应用服务领域。在满足社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社保卡在卫生、民政、计生、教育等社会管理和公共服务领域应用。在相关应用领域改造或建立数据接口，部署社保卡应用终端，逐步完善用卡环境。整合集成面向公众服务的各类应用系统，逐步建立健全面向城乡居民的社保卡应用服务体系。
（七）安全保障体系。按照《社会保障（个人）卡安全要求》，建设社保卡密钥管理系统、网络安全防护系统以及使用认证系统，配置网络安全设备、认证卡以及符合安全标准的卡终端；从网络层、应用层、数据层对社保卡及终端设备、网络通信、密码生成与分配、信息数据保密等实施卡安全系统建设；依托市政务数据灾难备份中心，实现社保卡系统业务数据的备份；按照金融安全相关要求，做好金融应用产品和终端的安全保护；建立社保卡系统安全管理制度，规范社保卡信息读写行为。
