2.石化通用设备。发展具有国际先进水平的石油钻机、抽油机等石油钻采设备，重油催化裂化关键设备、烟气轮机、特殊阀门、大型加氢反应器、快速锻造液压机组、大型板式高效换热器、大型石油天然气管道加工设备等，发展石油化工下游产品加工制造设备，扩大重点产品的市场占有率，加快建设石油钻机制造基地和重油催化裂化装置主要设备生产基地。
3.机（械）电（工电器）设备。发展大型、精密、高速数控机床，数控系统及功能部件、系列气动凿岩机及气动工具、重型导轨式液压凿岩机、重熔铝锭连续铸造机、全液压与高气压履带式露天潜孔钻车等产品，力争在数控技术、快速成形技术等方面取得新进展。发展真空镀膜机等真空设备，特种泵、阀、智能化压力试验机、特种轴承。积极与国内科研机构联合研发列入国家重大装备专项的煤化工设备等。
4.专用设备。发展新型专用车、半挂车、自卸车、大中型客车及高附加值零部件产品和铁路机车检修。研制开发矿用液压支架、采煤机、刮板运输机等煤矿设备。发展井下无轨设备、盾构机、选矿设备等矿山设备。围绕国家重点工程，发展机载舰载设备等军工产品。发展除尘、水处理、风机、环保、医疗设备。
5.农用机械。发展农业耕作机械、种子机械、农用汽车、农用覆膜机械、节水灌溉装备、果蔬干燥冷储设备、畜牧机械、收获机械、农副产品加工机械及中草药加工机械等。开发适应我省农业生产的具有自主知识产权的中小型农机产品、沼气生产设备，在重点装备、关键技术方面取得突破。
四、政策措施。
（一）支持园区建设，培育企业集群。
通过项目带动等多种形式，大力改善工业园区基础设施，完善规模较大的兰州、天水等装备制造业集聚区，壮大酒泉、白银等一批初具规模的加工区。加大招商引资力度，吸引国内外装备制造企业进入园区发展。加大对装备制造业土地政策支持力度，鼓励老企业“出城入园”，对原使用土地经批准改变用途的，可按不低于评估地价的40%收取土地出让金，其余部分作为原土地使用者的权益支持企业发展，提高产业配套能力。鼓励民间资本投资装备制造业，引导装备制造企业向园区集中，促进企业集聚。
（二）加快建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，推进品牌建设。
以企业为主体，依托中央在甘及省属科研机构，联合国内外研究机构，加快建立一批产学研相结合的行业共性技术中心和工程技术中心，从产品研发、信息咨询、技术培训、检测设备、模具等方面为企业技术创新提供服务，培育建设一批国家级企业技术中心和工程技术研究中心。对国家级、省级技术中心和工程技术中心给予政策扶持和资金支持。支持企业建立跨地区、跨行业的技术创新联盟，支持重大装备和关键技术项目的联合攻关。鼓励企业通过国际合作、并购等引进核心技术。政府投资项目要支持自主创新的技术装备，项目申报文件须附有设备采购清单，确保采购方案的落实。力争全省装备制造企业研发经费占销售收入的比重达到1-3%。加强产品质量检验检测能力建设，建设一批包括新能源装备产品检验检测和认证机构在内的国家级质量监督检验中心和计量测试中心等，发挥其在质量检测、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用，完善国家强制性产品认证体系。加强对我省传统优势产品、具有潜在优势的整机成套产品的宣传扶持，培育和发展名牌产品，发挥名牌产品对相关产业的带动作用。
（三）促进工业化与信息化“两化”融合。
鼓励装备制造企业用信息技术提升设计、研发、生产、采购、营销、服务和管理能力，逐步实现设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。组织力量积极参与国家装备制造业信息化建设，建设全省装备制造业数据库并纳入国家装备制造业数据库。按国家有关规定，对用于信息化投资占项目总投资超过10%的企业技术改造项目，可作为“两化”融合示范项目，优先安排。
（四）多渠道拓宽对装备制造业发展的投入。
鼓励装备制造企业通过改制上市、引进战略投资者、发行企业债券等方式筹集资金。按照有关规定，加快企业折旧，增加设备更新和新产品开发的投入。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构增加对装备制造业的信贷支持。鼓励引进战略投资者进入我省装备制造重点企业。围绕国家
装备制造业调整和振兴规划提出的重点，在装备自主化、节能节材减排改造、建立区域性铸造、锻造、热处理、表面处理中心和大宗物资配送中心、企业联合兼并重组、发展现代制造服务业等重点领域，积极争取国家资金扶持。鉴于我省“三线”企业中装备制造类企业居多，要积极争取国家延长“十一五”三线企业增值税先征后返税收优惠政策。
（五）落实好装备制造业振兴相关政策。
全面落实国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）和财政部、国家发改委、海关总署以及国家税务总局等四部委《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号）精神，用足用好国家有关装备制造业振兴和加快西部开发的各项优惠政策。落实国家关于鼓励企业技术创新的税收优惠政策，对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；对企业符合条件开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。
企业在项目建设工程招标和生产设备更新、备品储存、配件消耗中，同质同价条件下，鼓励优先选用省内优质产品。完善省内重点建设工程设备招标办法，鼓励省内重点建设工程订购和使用首台（套）省内生产重大技术装备。对选用首台（套）省内生产重大技术装备的用户单位，按照有关规定，通过装备制造业发展专项资金给予适当补贴。尽快建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大装备保险机制，引导装备制造业企业和项目业主对首台重大技术装备投保。用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，落实农机具购置补贴到户政策。落实国家汽车下乡、减征乘用车购置税和老旧汽车更新补贴政策。
（六）积极主动应对国际金融危机。
鼓励装备制造企业抓住国家应对国际金融危机，采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策、扩大内需的有利时机，围绕国家重点投资方向和领域实施一批重点项目，通过项目带动产品结构调整和产业技术升级，增强企业抗风险能力和市场竞争力。提高能源、土地和交通等要素保障能力，积极承接产业转移。加强协调指导，淘汰落后产能，优化资源配置。今后三年，对能源消耗过大、严重影响环境的装备制造企业逐步关停并转，不再新建、扩建同类项目。
（七）加强装备制造企业人才队伍建设。
建立和完善政府、企业、社会相结合的人才培养机制，打造一支高水平的装备制造业经营管理队伍和技术人才队伍。完善人才管理机制，拓宽人才选拔和培养渠道，通过引进、培训等各种方式，培养一批装备制造业领军人才。鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养复合型人才，通过项目攻关、选派访问学者、出国留学和设立奖学金等方式，联合培养一批重大装备研制及系统设计的带头人才。以企业发展和重点项目聚集人才，吸引科技人员带成果到甘肃创业发展，建立健全激励机制。高度重视职工培训，采取多种方式，建设一支高素质的技工队伍。
附件：1.工作任务分工及进度安排（略）
2.装备制造业调整和振兴重点项目（略）
甘肃省轻纺产业调整和振兴规划
轻工纺织产业（以下简称轻纺产业）是我省的支柱产业之一，是一、二、三产紧密关联的产业，也是中小企业密集的产业。当前，受国际金融危机影响，我省轻纺产业面临新的困难。为推动轻纺产业通过结构调整和产业升级，提高应对危机能力，根据国家保增长、扩内需、调结构的方针和《轻工产业调整和振兴规划》、《纺织产业调整和振兴规划》，特编制本规划，规划期为2009-2012年。
一、轻纺产业现状及面临的形势。
（一）基本情况。
甘肃轻纺产业经过多年的发展，取得了长足进步，形成了门类较为齐全，具有一定竞争优势的产业体系。围绕资源优势，初步形成河西地区酿酒原料、蔬菜加工，定西、陇南的马铃薯、中药材加工，天水、陇东的果品加工，陇南的油橄榄、茶叶、花椒加工，甘南、临夏的乳制品及皮革加工，白银平川的陶瓷等特色产业分布格局和集聚化发展态势。可口可乐、康师傅、伊利乳品、南京雨润、达利园、山东威龙、草原兴发、嘉土伯啤酒等一些知名品牌企业入住甘肃，一批农产品加工龙头骨干企业正在兴起。建成兰州张苏滩粮油批发市场、陇西文峰中药材交易市场、临洮康家崖马铃薯市场、临夏广河皮毛市场、兰州西固陶瓷市场、武威农产品批发市场等专业化市场。轻纺产业为满足人民物质文化生活、促进就业、增加税收、出口创汇、统筹城乡经济社会发展做出了积极贡献，已成为我省国民经济的重要组成部分。
截至2008年底，全省有轻纺工业企业6667家，工业增加值91.5亿元。其中：规模以上轻工业企业543家、纺织工业企业44家，资产总额426亿元，利润总额3.69亿元，从业人员12.3万人。
（二）存在的问题。
1.企业规模小，创新能力弱。企业规模小，装备水平低，粗加工产品多、深加工产品少，产业链短。企业自主研发能力弱，目前仅有15家省级企业技术中心，企业研发经费投入不足，与发达省份差距较大。
2.集聚程度低。企业发展依托区域资源基础和产业基础自发形成，布局分散，没有形成产业集聚优势和与大型骨干企业之间紧密的配套协作关系。
3.知名品牌少。轻纺行业有黄河、金徽和滨河3个中国驰名商标，没有中国名牌。大部分企业争创品牌的意识不强，缺乏运用品牌意识打造企业文化的理念，同时企业在品牌产品的宣传上投入少，造成了产业发展和品牌培育相脱节。
4.节能减排压力大。轻纺行业是产生污染较多的行业，尤其是经济规模以下的发酵、造纸、皮革、纺织等企业设备简单、能源资源消耗高，节能减排、环境治理任务艰巨。
（三）面临的形势。
1.生产销售形势严峻。受国际国内经济形势变化影响，以果汁、蕃茄酱、乳制品、纺织品等为主的出口型企业产销形势尤为严峻，订单锐减，价格下滑，资金回收周期延长，贷款门槛高，资金链面临断裂的局面。
2.企业运营成本增大。受原材料和燃料价格持续走高、人民币汇率升值、出口退税率降低、劳动用工成本增大等因素影响，企业生产成本增加，经营困难。
3.员工队伍不够稳定。轻纺工业属劳动密集型行业，熟练工人和专业技术人才短缺，且流动性大。由于企业工作环境和劳动报酬差异较大，导致熟练工“跳槽”现象普遍。
