（五）提高自主创新能力，推进品牌建设。
加大对新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的科技创新和开发的政策扶持，推进工业试验装置的产业化。支持有条件的大中型企业申报和创建国家级企业技术中心、国家工程研究中心、重点实验室等，省级相关部门要从各自掌握的科技资金中安排经费，对认定的企业研发机构予以资助或奖励。鼓励企业技术中心与科研院所联姻，集中力量对基础性生产技术进行创新，发挥各自优势，提高关键技术开发力度，加快科研成果的转化。组建企业技术服务中心，加大人力、财力支持力度，建立起技术支撑体系和技术共享平台。对钢铁、有色金属行业的主导产品、附加值高的下游产品，以及在节能降耗、循环经济方面具有优势的产品，加大扶持力度，努力形成具有自主知识产权的品牌产品。
（六）落实节能减排问责制，加快淘汰落后产能。
用足用好国家支持和鼓励节能减排工作的政策，积极争取国家资金支持。支持企业节能降耗、环境治理及综合利用技术改造，对资源综合利用及处理废渣、废水、废气形成的新兴产业和产品，实行优惠政策。严格审查新建项目节能减排刚性指标，对地方节能减排考核结果未通过的，暂停对该地区有关项目核准和审批，使节能减排措施与企业切身利益结合起来。运用环保、质检等手段，对排污或质量不达标的落后产能、产品予以淘汰。落实省政府关于安全生产责任主体的管理规定，加强项目建设及企业生产运行中的安全措施监管。支持实施尾矿库隐患综合治理工程。
（七）发挥行业协会作用，加强企业自律行为。
充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，及时反映行业问题与企业诉求，为企业提供信息服务，引导企业落实国家政策，加强行业自律，维护市场秩序，提高行业整体素质。
附件：1.工作任务分工及进度安排（略）
2.钢铁
有色金属产业调整和振兴规划重点项目（略）
甘肃省装备制造产业调整和振兴规划
装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业，行业门类广、关联作用大，吸纳就业能力强。为应对国际金融危机的影响，确保我省装备制造业平稳运行，抑制下滑，推进产业结构调整，促进产业优化升级，根据《国家
装备制造业调整和振兴规划》，结合我省实际，特编制本规划。规划期为2009-2012年。
一、装备制造业现状及面临的形势。
近几年，我省抓住国家振兴装备制造业的机遇，启动实施了《甘肃省装备制造业行动计划》，加大了技术创新和技术改造力度，推进产业重组和产品结构调整，装备制造业得到了快速发展。国有企业改革阶段性任务基本完成，通过实施改制、破产、重组，大多数企业建立了现代企业制度。自主创新能力不断增强，建立了一批国家级、省级企业技术中心，新产品产值率一直保持在30%以上。名牌战略初见成效。“SPARK”牌数控车床、“兰电牌”690kV及以下中小型发电机荣获“中国名牌产品”称号。截至2008年末，全省规模以上装备制造企业292户，占全省规模以上工业企业的15.86%；从业人员91121人，占全省的13.56%。2008年，全省装备制造业实现销售收入164.56亿元，占全省的5.22%；实现工业增加值81.06亿元，占全省工业的7.14%。在装备制造业快速发展的同时，也还存在一些比较突出的问题。一是缺少规模较大的整机、成套设备生产企业，对关联企业带动作用小；二是工业设计能力弱，技术集成创新能力不足，具有自主知识产权的产品少；三是骨干企业间关联度不高，分工与合作程度低。2008年下半年以来，受国际金融危机和市场形势变化的影响，这些问题更加凸现。部分企业产品市场需求减缓，经济效益下滑。石油钻采设备、常规中小型发电设备、中小型普通机床以及部分石化通用设备受上游产业影响，市场需求萎缩。
今年以来，国家出台了一系列扩大内需的政策措施，为装备制造业发展创造了更大的市场需求空间。今后三年，既是严峻考验的挑战期，更是产业结构优化升级、发展方式转变的战略机遇期，必须抓住机遇，迎难而上，努力在危机中寻求更大发展。
二、指导思想、基本原则和目标。
（一）指导思想。
坚持走新型工业化道路，按照工业强省战略的部署，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的发展思路，增强自主创新能力，加快技术改造和产品结构调整，推动企业兼并重组，促进产业集聚，提升装备制造业水平，确保行业较快发展。
（二）基本原则。
1.以应对国际金融危机为主，注重当前，兼顾长远。既要解决当前问题，也要谋划产业长远发展。密切跟踪研究我省装备制造业运行态势，及时发现问题，果断采取应对措施加以解决，标本兼治，近期措施要有利于解决长期性发展难题，增强产业可持续发展能力。
2.立足发挥市场机制，注重政府调控作用。扶优扶强，确保承担重要装备产品研制任务的大型企业、骨干企业的生存和发展。进一步完善激励机制与多元化投入机制，为企业改制、技术改造、融资服务、人才培养、市场开拓营造良好环境。
3.既要壮大优势企业，又要培育中小企业。坚持重点发展与整体产业水平提升相结合，进一步支持发展有市场、有规模、有技术、有效益的优势产品，培育和壮大拥有国内知名品牌的大型企业和企业集团，逐步形成以大企业为龙头，通过产品协作配套，带动产业集群发展的格局。
4.以技术创新带动重大技术装备提升。在支持企业引进吸收先进适用技术的同时，针对省内近年实施的交通、能源、原材料等行业的重大工程，协调供需双方，组织企业实施技术攻关，推动优势领域重大技术装备自主化。
（三）振兴目标。
1.力争保持较快的增长速度。四年内装备制造业工业增加值年均增速25%左右，到2012年工业增加值达到200亿元，占到全省工业增加值10%以上。
2.优化布局，培育一批竞争力强的骨干企业和企业集团。培育兰州石化通用设备制造基地、天水机（械）电（工电器）设备制造基地、河西新能源装备制造基地；通过技术改造和兼并重组，扶持发展兰石、长城电工、星火、金风科技等一批具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的骨干企业和企业集团，带动一批“专、精、特”专业配套的中小型企业，形成产业集群，自产主机的省内配套率达到50%以上。
3.自主创新能力进一步增强。完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。加快建设一批带动性强的国家级和省级工程技术中心、工程实验室，到2012年装备制造业国家级企业技术中心和工程研究中心达10个，省级企业技术中心达30个。全省装备制造业新产品产值率达40%以上。
三、主要任务和重点发展领域。
未来几年我省装备制造业着力抓好五项主要任务，发展五个重点领域。
（一）主要任务。
1.调整产品结构，尽快形成新的增长点，确保全行业平稳较快发展。以“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”为契机，加快建设河西新能源装备制造基地。以华锐风电科技（甘肃）有限公司、金风酒泉风电公司等企业为依托，尽快形成规模化风机总装产能，形成以兆瓦级（MW）风力发电机组为龙头，大型风力发电机组风轮叶片、控制系统、轮毂、偏航回转支撑、变桨回转支撑、塔筒、风机电缆相配套的风电设备产业链。积极推动太阳能光伏、光热发电装备的研制和产业化，支持玻璃镀膜装备、太阳能集热发电金属结构件等设备生产，逐步形成配套的太阳能光伏、光热发电设备产业链，最终使我省成为太阳能发电装备研发制造基地。努力开拓核电装备配套市场。
2.围绕国家扩大内需的重点领域，实施一批技术改造及产业升级项目。抓住国家扩大内需和重点产业调整振兴的良好机遇，结合企业实际，开展大型宽幅金属（铜、铝、钢）板带材连续镀膜装备、大型石油裂解设备、输油气管线制造成套设备、种子机械成套设备、翻车机、节水型喷滴灌设备等重大成套、配套产品研制生产。实施吉利轿车10万辆二期扩建项目。加快装备制造企业由传统加工方式向柔性制造系统、计算机集成制造系统转变，进而向智能化制造方向发展。
3.推动专业化分工，提升机电、铸件等产品区域配套能力。扩大数控机床、电工电器、炼油化工装备以及绿色真空镀膜装备等传统优势领域生产规模，提升产品档次和市场占有率。推进专业化生产和社会化协作，健全产业配套体系，形成较长的产业链。引导中小企业进入为整机制造企业配套的零部件产业；引导大型企业将零部件、元器件等中间生产能力分离出来，组建专业化中小企业；引导社会资本投向基础零部件、标准件、元器件、专用工装器具、关键原材料的生产领域，整合产业集聚区的铸造、锻造、热处理、表面处理等生产能力，形成一批高起点、规模化、专业化的配套企业。
4.加快兰州、天水、酒泉装备制造业重点集聚区建设。引导企业向兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区、兰州空港循环经济产业园、天水机床及大型成套制管设备制造产业集聚区、天水电工电器产业集聚区、兰州七里河大型石化装备产业集聚区、酒泉风光电装备制造产业园区及白银高新技术开发区等园区集聚。建设服务产业集聚区各企业的专业化生产中心；鼓励和支持在产业集聚区建设钢材、电缆等大宗物资配送中心。
5.推动企业与研发机构联合及企业间兼并重组。鼓励装备制造企业与研发机构联合，组建技术中心，优势互补增强研发能力。鼓励大企业整合其内部研发机构，增强研发、设计能力。引导化工、冶金企业剥离装备制造能力，与省内兰石、长城电工、星火等相关骨干企业形成联合，增强竞争优势。积极引进主业突出、行业领先的央企重组整合我省企业，形成整机或成套设备制造生产企业。积极促进星火与湘电合作，尽快组建甘肃星火湘电风机总装有限公司，支持星火收购法国索玛公司等企业，增加技术储备，扩大国际市场。利用兰石集团重组上市的机遇，积极引进中信、国投等战略投资者，并与兰州地区相关骨干企业重组，形成我省装备制造行业重要龙头。
（二）重点发展领域。
1.新能源装备。紧盯全球研发动向，积极跟进先进工艺、设备制造水平，高起点、高标准发展。在继续支持发展兆瓦级（MW）变速恒频双馈风力发电机组的同时，大力发展兆瓦级（MW）直驱式永磁风力发电机，支持风轮叶片、变频控制系统、齿轮传动系统、叶片用新型材料等的研发与生产。发展特种电缆，积极支持高温超导电缆发展。积极发展槽式太阳能热发电等技术中的控制系统、集热管、镀膜玻璃、镀膜装备、金属结构件等配套设备。鼓励支持核电设备、生物质能设备制造企业发展。
