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（一）统一缴费标准
市、县（市）城镇职工基本医疗保险和生育保险实行统一缴费比例、统一缴费基数（包括困难企业单建统筹、从业人员个人缴费和农民工医保的缴费比例和缴费基数）；城镇职工医疗保险大额医疗费用补助筹资标准统一，公务员医疗补助筹资标准统一（灵武市、永宁县、贺兰县可单建统筹）；市、县（市）城镇居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准统一。
（二）统一待遇支付范围和标准
市、县（市）城镇职工、城镇居民基本医疗保险、生育保险保障范围和待遇水平完全统一。
逐步调整城镇职工基本医疗保险统筹基金和个人账户资金的配置比例，最终达到55%︰45%，增加统筹基金收入；严格执行“医疗保险三项目录”，年内城镇职工和城镇居民医疗保险住院报销比例分别达到70%和50％以上；优化城镇职工门诊大病、大额医疗费用补助、公务员医疗补助制度，简化待遇支付手续，进一步提高基金使用效率和经办管理服务水平。
（三）统一基金管理
按照“分级管理，市级调剂”的模式统一管理基本医疗保险基金，建立市级风险调剂金制度。市及县（市）按15%的比例，在2009年底前，一次性将市级统筹前历年累计结余的基本医疗保险统筹基金上解市级财政专户；从2010年起，市及县（市）按季度将基本医疗保险统筹基金（包括公务员医疗补助基金）当期收入的5%上解市级医疗保险财政专户。市级风险调剂金单独建账，单独管理，专项用于统筹地区基本医疗保险统筹基金收不抵支时调剂使用，基金总量达到全市当年统筹基金总收入的15%后，不再上解调剂金。
（四）统一“两定”机构管理和费用结算
按照分级管理的原则，市、县（市）人力资源和社会保障行政部门及医保经办机构按照“两定”机构管理规定，做好辖区定点医疗机构和定点零售药店的监督管理工作。进一步完善服务协议与考核办法，对定点医疗机构实行总额控制、定额结算付费等结算方式，积极探索按病种付费、按人头付费等结算方式改革。同时，引入灵活管理机制，加大对“两定”机构的奖惩工作力度。引导“两定”机构自我约束、自我控制、自我管理，为参保人员提供质优、价廉的医疗服务，提高医疗保险基金的使用效率。
（五）统一经办服务规程
建立以市级医保经办机构为中心并向县（市）区医保经办机构、街道（社区）及“两定”机构延伸的经办管理服务网络，扩大并强化医保经办机构服务范围和能力。统一经办业务管理服务规程和服务规范标准，建立互动协调机制，明确各级经办责任。
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