中共云南省委、云南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见
（云发[2009]18号 2009年12月18日）
为进一步促进我省残疾人事业发展，根据《中共中央、
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》 （中发[2008]7号）精神，结合云南实际，提出以下实施意见。
一、增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感
（一）认清残疾人事业发展的形势。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。据2006年云南省第二次全国残疾人抽样调查统计，云南有288.3万残疾人，占全省人口的6.46%，比例高于全国平均水平，涉及1000多万家庭人口。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。省委、省政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但必须清醒地看到，我省残疾人事业基础比较薄弱，残疾人社会保障政策措施不够完善，残疾人工作组织体系和服务体系不够健全，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平相比有较大差距。一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为构建和谐云南、促进全省经济社会又好又快发展的一项重要而紧迫的任务。
（二）充分认识促进残疾人事业发展的重要意义。做好残疾人工作，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，推动经济社会发展；有利于弘扬人道主义精神，促进人权保障和社会文明进步发展，体现社会主义制度的优越性。各级党委、政府要从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，切实采取有力措施，促进我省残疾人事业在新的起点上加快发展。
（三）明确促进残疾人事业发展的总体要求。促进残疾人事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持党政主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众，完善促进残疾人事业发展的法规和政策措施，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、认真做好残疾预防和医疗康复工作
