19．扩大基层党组织覆盖面。大力推进“三覆盖（党组织、工作、凝聚力）”建设，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，积极创新便于党员参加活动、党组织发挥作用的党组织设置形式和工作方式。适应农村经济社会发展需要，把党支部建在龙头企业、专业协会、农民合作社、村民小组和外出流动党员集中的地方和行业上。优化城市社区党组织设置，符合条件的社区设立党总支或党委，住宅小区设立党支部，居民楼院设立党小组，实现党组织对辖区范围的全覆盖，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。适应国有经济布局调整及国企改制后的实际，确保企业党组织和党的工作随着企业结构变化和业务拓展延伸发展。建立非公有制经济组织和社会组织党工委，坚持以规模以上非公有制企业和有影响力的社会组织为重点，加大建立党组织力度，努力实现50人以上非公有制经济组织、15人以上社会组织有党员，100人以上非公有制经济组织、30人以上社会组织建立党组织。已建立党组织的，不断巩固提高，发挥作用。完善基层党组织存在突出问题倒排制度，及时整顿软弱涣散的基层党组织。
20．创新党员教育管理。认真执行《
2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，突出抓好党员党性教育和党性锻炼。创新党员联系和服务群众的载体，鼓励党员带头参与志愿服务。深入开展在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责和基层党员干部记民情日记等活动，鼓励党员亮身份、树形象、作表率。推进在职党员双重管理和退休党员社会化管理。建立党员动态管理机制，完善流动党员活动证制度，推进流动党员信息化管理。推行“两推入党”（群众推荐、党员推荐方式发展党员），注重在生产和工作一线、高知识群体、高技能人才、大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员和党员教育管理工作。
21．建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。建立党内激励制度，对被评为全省或连续两次评为市先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进集体和先进个人，分别授予羊城“七一”奖牌和奖状，增强党员的荣誉感和责任感。完善从优秀村（居）党组织书记中选拔镇（街）领导干部、从优秀大学生村官中选拔镇（街）公务员机制。加强党员服务中心（站、点）三级网络建设。认真做好“12371”党员咨询服务专用电话受理工作。实行党内关爱扶助金制度，建立健全党内走访慰问制度，帮助党员解决实际问题。建立经常性党内谈心谈话制度，了解党员思想，帮助答疑解惑，激发党员热情。
22．推动党的基层组织工作创新。紧紧围绕党组织的功能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点，深入开展“开拓创新，争先创优”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。紧紧围绕党委的中心任务和本地本部门的工作业务，丰富组织生活内容，拓展组织生活功能，激发党员的参与热情和党组织的内在活力。紧密结合党员队伍和行业特点，创新组织生活载体，采取设立党员兴趣小组、党员互动交流、网上论坛和党员轮流主持组织生活会等方式，使组织生活既体现党员先进性的要求，又为广大党员所感兴趣，对党员的工作、学习和生活有帮助。完善组织交流、考核、评比的措施，积极开展主题党日评选、组织生活创意竞赛等活动，落实组织生活登记制度，把组织生活开展情况列入基层党组织书记年度考核的重要内容。
23．结合“规划到户责任到人”扶贫开发工作构建城乡统筹的基层党建新格局。推进城乡基层党建工作一体化，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。落实定点帮扶责任制，领导干部亲自挂点，确保按期完成扶贫开发和基层党建工作任务。领导班子成员轮流进驻，每季度到扶贫点1次以上，检查指导工作，帮助解决问题。围绕抓班子、抓脱贫、抓发展、抓稳定、抓制度，认真开展选派优秀年轻干部进驻扶贫村、帮扶单位党组织与帮扶村党组织结对共建、帮扶单位党员与帮扶村党员结对帮扶、城乡基层党组织互帮互助等活动。建立健全城乡一体化的党员动态管理体系，按照“三有一化”的要求，加大资金投入，提高村（社区）党组织活动场所建设水平。坚持“建、管、用”统一，推动村落社区化。扎实推进党员干部现代远程教育工作，建立覆盖城乡的党建信息网络，实现城乡党建资源共享共用、城乡基层党组织相互促进、城乡党员共同提高。
