15．坚持和完善从基层一线选拔干部制度。打破体制性障碍，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部。区（县级市）级党政领导班子成员中要保持半数以上有3年以上镇（街）、企事业单位等领导工作经历的成员。注重从区（县级市）、镇（街）党政机关选调优秀干部到市直党政机关工作。加大从基层一线考录公务员的力度，到2012年，市级机关录用公务员，除部分特殊职位以外，应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。到2015年，市级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上；市级机关处级领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。
16．健全干部管理机制。坚持严格要求与关心爱护相结合，深化干部分类管理改革，完善公务员管理制度。推进企事业单位人事制度改革，完善适合各类企事业单位特点的人事管理办法。积极探索市场化选聘国有企业经营管理人员，进一步完善企业法人治理结构。健全干部双重管理机制。完善干部交流制度，加大区（县级市）“五长”等重要岗位干部、党政机关中层干部的交流轮岗力度，着力推进机关与基层干部的交流。严格执行领导干部任前警示教育、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话等制度，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善党员领导干部、干部考察对象报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加大干部监督力度，重点加强对关键时期、关键领域、关键岗位领导干部的监督。认真执行干部问责制，对失职渎职干部严肃追究责任。加大治软治懒治庸力度，严格执行领导干部职务任期制，积极推进干部能上能下、能进能出。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，区（县级市）党政领导班子成员在同一职位原则上应任满一届。严格干部职位职数配备管理。完善干部激励保障机制，建立健全干部职务与职级并行制度，扎实做好离退休干部工作。
17．大力加强人才队伍建设。加强对人才工作的战略规划和宏观指导，迸一步完善人才培养、吸引、使用、评价、激励机制。以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域专门人才。加快构建我市高层次人才集聚体系，实施创新创业领军人才百人计划，推进海外高层次人才创新创业基地建设。开展“羊城功勋奖”、“羊城创新奖”评选表彰，规范各类人才奖项设置。
五、进一步加强基层组织建设，夯实党执政的组织基础
18．建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。加强镇（街）党（工）委书记队伍建设。拓宽村（居）党组织书记选任渠道，注重从现任村（居）干部、致富能手、复退军人、务工返乡人员以及大学生村官中选拔村（居）党组织书记。推进大学生村官建设，提高现任村（居）党组织书记队伍整体素质。选好配强非公有制经济组织、社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长，提倡农村、社区、国有企业党组织成员与村委会、居委会、国有企业经营管理班子成员交叉任职。完善农村集体经济组织，推行村党组织书记担任村集体经济组织法人代表，强化村党组织的领导核心作用。加强岗前和在职教育培训，完善基层党组织书记岗位目标责任制，充分发挥基层党组织推动科学发展、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐的作用。注重评选表彰、提拔重用优秀基层党组织书记。
