四、主要措施
（一）狠抓工作责任落实，充分发挥政府主导作用
建立健全污染减排工作责任制和问责制，各级政府的主要领导对本行政区域污染减排工作负总责。强化政策措施的执行力，将污染减排完成情况纳入环保目标责任书，加强考核监督，定期公布污染减排指标完成情况。将污染减排指标完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，纳入各地经济社会发展综合评价体系，实行问责制和“一票否决”制。
（二）严格执行环境影响评价和“三同时”制度
各县区要把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，把好项目环境准入关，严格执行新建项目“点对点”调剂制度，新（扩、改）项目的排污总量从辖区内削减量中调剂使用；对不能实现“增产减污”的改、扩建项目和环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的新建项目，各级环保部门不予审批。同时，把好项目竣工验收关，严格执行环保“三同时”制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，加强核发后监督管理，依法查处无证排污、超标排污。建立项目审批台帐，每季度结束后5日内将项目审批主要污染物减排指标调剂情况上报市环保局。
（三）建立主要污染物总量减排项目上报制度
主要污染物总量减排项目上报制度包括月报和季报。按照属地管理原则，由各县区环保局完成。月报主要是按照环保部年终核查要求上报减排项目基础台帐，季报按国家环保部格式和要求上报。
（四）实行主要污染物排放量减排监测制度
为准确核定减排情况，市、县、区环保部门要采用自动监测与污染源监督性监测相结合的方式，每月对列入减排计划的污水处理厂、工业企业削减工程进行现场监察和监督性监测，每季度进行在线监控设施比对和校验，确保治理设施稳定运行，有效减排；关停项目必须每月督察一次，防止死灰复燃。减排项目治理设施监察报告、监测报告、比对报告于每月5日前报送市环保局。
（五）实行主要污染物排放量减排考核制度
1．强化污染物总量减排工作责任制。各级政府主要领导是本行政区域污染物总量减排的第一责任人，各企业单位是污染物总量减排工作的直接责任人，是落实减排任务的主体。各级政府要把主要污染物总量减排任务的各项具体指标纳入经济社会发展评价范围，制定年度削减计划，层层分解，落实到责任企业，切实把污染物总量减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口抓紧抓好。各减排单位要从维护广大人民群众根本利益的高度，进一步增强污染物总量减排工作的责任感和使命感，加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物总量减排目标。
