西安市人民政府关于加强防震减灾工作的意见
（市政发〔2009〕156号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
防震减灾是国家公共安全的主要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。为了进一步加强我市防震减灾工作，保障人民生命财产安全和维护社会稳定，现提出如下意见：
一、深刻认识做好防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感
西安地处渭河强震带的南段，有着发生中强破坏性地震的历史和地质构造背景，是国务院确定的2006-2020年的国家级地震重点监视防御区。汶川8级地震后，我市小震活动频繁，在当前和今后一个时期，我市地震形势依然严峻，面临的防震减灾工作十分繁重，人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。同时，在我市的防震减灾工作中还存在着不少薄弱环节和突出问题，主要表现在：地震监测预报基础较差，社会防御地震灾害能力明显不足，全民防震减灾教育滞后，地震应急救援体系建设薄弱，防震减灾投入总体不足，区县防震减灾机构不健全等方面。为此，各级政府、各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发，增强忧患意识和责任感，把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚决克服麻痹侥幸心理，坚持常备不懈、未雨绸缪，认真解决我市防震减灾工作中存在的薄弱环节和突出问题，扎实地做好防震减灾的各项工作。
根据《西安市防震减灾规划》的要求，到2020年，按照“夯实防御基础，提高应急能力，增强减灾实效”的工作思路，我市要基本具备综合抗御6级左右、相当于本地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。要实现这一目标，全市在防震减灾工作中，必须大力实施“突出重点、全面防御；健全体系、强化管理；社会参与、共同抵御”的三大战略，逐步实现有重点的全面防御，实行预测、预防、救助全方位的综合管理，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。因此，各级政府和各部门都要深刻理解当前和今后一个时期我市防震减灾工作所面临的艰巨任务，深入贯彻落实中央、省、市关于加强防震减灾工作的一系列文件精神，自觉增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，不断推动我市防震减灾事业向前发展。
二、突出重点，强化措施，全面做好综合防御工作
