乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况制定突发事件应急预案。
鼓励村（居）民委员会根据实际情况制定相应的突发事件应急预案。
第十四条 下列单位应当制定突发事件具体应急预案：
（一）采（选）矿、冶炼企业，建筑施工单位；
（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位；
（三）供（排）水、发（供）电、供油、供气、交通、通信、广播电视、江河水库大坝等公共设施的经营、管理单位；
（四）学校、幼儿园、图书馆、医院、金融证券交易场所、车站、机场、港口、码头、体育场（馆）、商（市）场、影剧院、休闲娱乐场所、宾馆、饭店、公园、旅游景区（点）等公共场所的经营、管理单位；
（五）公共交通工具的经营、管理单位；
（六）大型群众性活动的主办单位；
（七）前六项规定以外的大中型企业；
（八）法律法规规定的其他单位。
第十五条 应急预案应当根据法律法规的规定，结合本地区本单位的实际，具体规定突发事件应对工作的组织指挥体系与职责、突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建等内容，并适时进行修订。
下级人民政府的应急预案应当报上一级人民政府备案，部门的应急预案应当报同级人民政府备案，街道办事处的应急预案应当报县级人民政府备案。本办法第十四条规定的应急预案应当报相关主管部门备案；没有主管部门的，报所在地县级人民政府应急管理办事机构备案。
第十六条 城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹规划应对突发事件所必需的基础设施。已有的建筑物、构筑物和其他设施、设备不符合突发事件应对需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取必要的防范措施，制定改造方案并组织实施。
第十七条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、建设应急避难场所，设置明显标志，并通过广播、电视、报纸、电子显示屏、手机短信等方式公示具体地址。应急避难场所的规划、建设可以利用现有公园、广场、人防工程等设施。
