平凉市人民政府办公室关于落实创建全国文明城市（法治环境组）工作任务的实施方案
（平政办发〔2009〕177号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
为全面学习贯彻党的十七大精神，深入践行科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展，确保完成创建全国文明城市先进市规定的目标任务，根据《平凉市创建全国文明城市工作三年规划》的总体要求和法治环境组的任务指标，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以全面贯彻落实科学发展观为统揽，以“创全国文明城市、建生态文化名城”为主线，紧扣防震减灾和应急管理这个重点，扎实推进以“七加强、七优化”为主要内容的全国文明城市创建活动，全面履行政府职责，切实加强应急管理，为努力把平凉建成经济发达、科教进步、文化特色明显、宜居宜创业的生态文化名城，争创全国西部文明城市创建工作示范点做出积极贡献。
二、主要任务
紧紧围绕文明城市测评体系的要求，按照《平凉市创建全国文明城市责任分解表》（法治环境组）中的各项测评标准，积极开展创建工作，今后一个时期着重抓好以下七个方面的工作：
（一）不断完善防灾减灾和应急管理体制机制。要根据《
突发事件应对法》和国家有关规定，在市县各级政府都建立和明确了办事机构的基础上，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步加强防震减灾和应急管理组织体系建设，理顺市政府、县（区）政府、市直部门和专项应急指挥机构之间的职责关系，重点解决好人员到位、明确职责、完善装备的问题，使其与自身承担的工作相匹配，充分发挥好“应急值守、综合协调、服务监督”的职能作用。
（二）切实加强防灾减灾应急预案的制定修订。要重点强化对县（区）、乡镇街道、企事业单位等基层预案编制修订工作的督促检查，不断完善“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。加快市级各专项预案的修订和县（区）总体预案的完善工作。同时，进一步加强应急预案管理，制定预案管理办法，规范预案编制修订和执行工作，着力增强预案的针对性、实用性和可操作性。
（三）进一步加强防灾减灾应急值守能力建设。要切实提高防灾减灾应急值守能力，建立健全应急值守工作制度，规范工作程序，提高人员素质，改善工作条件。加强应急信息报送工作，不断拓宽信息报送渠道，及时更新联络方式，加强信息筛选审核，提高信息质量。狠抓较大及以上突发事件两小时报告制度的落实，确保重要信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。完善信息报告通报考核机制，丰富信息报告情况通报内容，改进通报方式，努力提高信息报送的质量和水平。
