有条件的地区，可以探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理。
基层医疗卫生机构综合改革所需经费，市级财政视各区市县不同情况给予补助。
落实基本药物制度报销政策，按照基本医疗保险药品目录，将基本药物全部纳入城镇基本医疗保险和新农合报销范围，按照基本医疗保险药品目录中甲类药品报销。
五、保障措施
基层医疗卫生体制综合改革涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，各区市县政府及市政府有关部门要充分认识这项改革的重大意义，从大局出发，统筹安排，把各项改革政策落实到位。
（一）加强组织领导
市政府深化医药卫生体制改革领导小组统筹协调基层医药卫生体制综合改革工作。各区市县政府要成立相应的领导和工作机构，抓紧制定本地区的具体实施方案，保证改革的顺利实施。
（二）落实补偿资金
各级政府要科学合理地安排财政支出，将综合改革所需资金纳入预算，确保各项补助经费及时足额到位。要加强监督管理，提高资金使用效率，建立健全基层医疗卫生机构财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全、有效。
（三）加强指导监督
市政府各有关部门要加强对基层医疗卫生体制综合改革的指导和监督。要针对基本药物制度实施过程中出现的矛盾和问题，及时采取应对措施。要建立监督检查机制，各区市县要从有关部门抽调专人派到每一个乡镇卫生院，对目标和各项任务的落实情况进行监督检查，确保各项改革工作落实到位、有序规范运行。
附件：1．大连市基层医疗卫生机构基本药物配备使用暂行规定
2．大连市完善基层医疗卫生机构运行补偿机制政策的意见
3．大连市基层医疗卫生单位机构设置和编制配置实施方案
4．大连市基层医疗卫生体制综合改革人员聘用安置实施意见
附件1：
大连市基层医疗卫生机构基本药物配备使用暂行规定
第一章 总则
第一条 为促进基层医疗卫生机构合理使用基本药物，根据《
关于建立国家基本药物制度的实施意见》和《辽宁省实施国家基本药物制度实行基层医药卫生体制综合改革试点实施意见》，制定本规定。
第二条 本规定中的基层医疗卫生机构是指大连市辖区内的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院及一体化管理的村卫生室。
第三条 基本药物目录含《
国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）（2009版）》和辽宁省基本药物补充目录。
第四条 大连市药品集中采购工作领导小组负责全市基层医疗卫生机构基本药物配备使用的组织领导。市政府各有关部门依法对基层医疗卫生机构基本药物的配备和使用以及配送企业基本药物配送工作的监管。
各区市县药品集中采购工作领导小组负责辖区内基层医疗卫生机构基本药物配备使用的组织领导。区市县政府各有关部门依法对辖区内基层医疗卫生机构基本药物的配备和使用以及配送企业基本药物配送工作的监管。
第二章 配备使用
第五条 基层医疗卫生机构必须按规定配备和使用基本药物。基层医疗卫生机构使用辽宁省增补的药品按省卫生厅的相关文件执行。
