各区、各部门要从全局出发，统一思想、提高认识，加强领导、密切配合，按照上述3个阶段的安排，细化相关工作，高质量、高效率地完成好各个阶段的任务。
　　（一）坚持锐意创新，改进规划编制方法
　　科学编制“十二五”规划必须进一步树立战略思维，立足国际视野，更新规划编制理念。各区、各部门都要从实际出发，尊重客观规律，深入调查研究，掌握第一手材料，找准人民群众最关心的问题，找准规划中最需要解决的问题，使规划更能反映人民的意愿。要坚持与时俱进，在继承以往成功经验的基础上，进一步改进规划编制方法，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，真正做到高、新、深、实。高就是要把握全局，高屋建瓴；新就是要开拓创新，耳目一新；深就是要深谋远虑，体现战略思维；实就是要增强可操作性，能解决实际问题，使“十二五”规划真正经得起历史和实践的检验。
　　（二）加强衔接协调，做好规划统筹工作
　　各级各类规划要与相关规划进行衔接，这是加强规划管理、规范规划编制工作十分重要的原则。要做到下级规划服从上级规划，专项规划和区域规划服从总体规划，同级规划相互协调。要进一步加强专项规划和区域规划的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排、政策措施等有机对接，切实推进规划项目化、项目进规划。未经衔接初审的规划一律不得发布实施。各区、各部门要顾全大局，密切协作，积极主动地做好规划衔接工作，特别是做好与上级规划的对接，争取将我市有关重大项目纳入到国家和省的规划之中。
　　（三）规范规划程序，推进规划编制法制化
　　规范规划编制程序，是提高规划科学性的重要基础。要进一步规范规划程序，严格遵循规划编制各个环节的要求，保证规划编制工作有序推进。各区、各部门在编制和审批规划时，要严格执行国家有关规定和程序。要建立规范化的前期工作制度、论证制度、衔接制度和批准公布制度，规范规划编制行为，实现从依惯例编规划向依规、依法编规划的转变。
　　（四）加大民主参与，提高规划编制质量
　　编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。实施规划不仅要靠政府组织协调，更要靠社会各界的共同努力。在规划编制的各个环节，规划编制单位要采取多种形式，保障人民群众了解和参与规划编制的权利。涉及人民群众切身利益的规划，要采取公布规划草案、召开座谈会或其他方式，征求公众意见。要利用我市高等院校众多、科教实力雄厚的优势，建立健全规划专家咨询论证制度。要广泛开展建言献策活动，听取社会各界的真知灼见，把各方面的研究成果作为规划编制的重要参考，不断提高规划编制质量。
　　（五）加强组织领导，强化规划编制保障

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