三、建立和完善基层专业应急救援队伍体系。
县（区）政府要结合实际，在全面研究分析本行政区域各类突发事件的特点、发生频率和造成损失的基础上，加强各专业应急救援队伍建设。特别要有针对性地加强以下专业应急救援队伍建设：
（一）加强基层抗旱防汛队伍建设。根据我市有雨洪灾、无雨旱灾的实际，县（区）、乡（镇）两级政府都要组建由民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加的县（区）、乡（镇）抗旱防汛队伍，村委会要组建由本村村民和属地相关单位人员参加的村抗旱防汛队伍。县（区）、乡（镇）、村各级抗旱防汛队伍要在当地抗旱防汛指挥机构的统一组织下，做到有旱抗旱，有汛防汛。特别是对水库河道以及洪灾易发地段，县（区）、乡（镇）、村抗旱防汛队伍，要做好汛期的巡堤查险和险情处置，并加强平时的隐患排查和整改，努力把隐患解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要积极开展有关培训和演练工作，不断提高应急救援能力和水平。要充分发挥社会各方面的作用，合理储备抗旱防汛物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。市、县（区）水利部门要加强对基层抗旱防汛队伍建设的指导和督促落实。
（二）深入推进森林草原消防队伍建设。县（区）、乡（镇）政府、村委会、国有林牧（农）场（站）、自然保护区和森林草原风景区等，要组织本行政区域、本单位职工和社会相关人员，建立森林草原消防队伍，主要任务是开展森林、草原火灾的隐患排查、先期处置、信息报告工作，配合公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量开展扑灭火和人员转移安置、维护社会秩序等工作。要建立基层森林草原消防队伍与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足防火扑火工作需要。各级政府要加大对基层森林草原消防队伍装备建设的经费投入。各有关方面要加强森林、草原扑火装备配备，开展防火扑火技能培训和实战演练。市县（区）农牧、林业部门要加强对基层森林草原消防队伍建设的指导和督促落实。
（三）加强突发农业灾害应急队伍建设。县（区）、乡（镇）政府要做好突发性重大低温冻害、农作物病虫害防控应急队伍建设，加强基层农作物病虫害预测预警体系建设，组建专业防治队伍，做好防治药械准备和应急处置工作。各级农牧部门要加强对基层突发农业灾害应急队伍建设的指导和督促落实。
（四）加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。气象部门要组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，会同国土资源部门发布地质灾害气象预警预报，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。地质灾害应急队伍的主要任务是参与各类地质灾害的应急调查、监测预警和群防群控，组织灾害隐患点排查，划分危险区，设立警示标志，开展防范知识宣传，报告隐患和灾情等信息，转移遇险人员，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、国土资源部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。气象灾害和地质灾害基层应急队伍工作经费由各级财政给予保障。各级气象、国土资源部门要加强对基层气象灾害、地质灾害应急队伍建设的指导和督促落实。
（五）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。煤矿和非煤矿山，生产、存储和运输危险化学品单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查工作。加强应急救援队伍的资质认定管理。矿山及生产、存储和运输危险化学品单位所在地政府要建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。企业应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支。在矿山、危险化学品工业集中的地方，要建立社会化服务的专业救援队伍，其工作经费当地政府可给予适当补助。各级安监部门要加强对基层矿山、危险化学品应急救援队伍建设的指导和督促落实。
