郑州市人民政府关于组织开展“十二五”规划编制工作的意见
（郑政〔2009〕55号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
“十二五”时期，是实现我市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制好“十二五”规划对我市加快建设“三化两型”城市具有十分重大的意义，是一项关系我市未来长远发展的重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省统一部署，现结合我市实际，对我市“十二五”规划编制工作提出如下意见，请认真遵照执行。
一、方针与原则
（一）“十二五”规划编制的方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化，在充分体现科学发展观、和谐发展的战略思想，充分反映全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，提高我市综合实力、竞争力以及人民富裕程度等方面进行认真的研究和深入思考，做出科学分析和概括，提炼出准确、鲜明、指导性和号召力强的总体思路，以充分体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性、前瞻性。
（二）“十二五”规划编制的原则
一是要体现又好又快发展的要求。要继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，加快建设“三化两型”城市步伐，进一步缩小我市与国际、国内先进城市的差距，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
二是要体现加快经济转型升级的要求。要把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持走高端化和终端化的路子，显著提高产业层次。围绕构建“三个体系、一个载体”，促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快推进传统农业向现代农业的转变，推进传统工业向现代工业转变，传统城镇布局向现代城镇体系转变，经济增长由粗放型向集约型转变。
三是要体现统筹兼顾的要求。要坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使各个方面在发展中相互适应、相互促进，良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
四是要体现创新驱动的要求。要把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型郑州，充分发挥既有优势，努力培育形成竞争的新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
