(十)构建农业综合配套服务体系。省发展改革、农业、科技、供销部门在项目布点、申报中央专项资金等方面适当向中部地区倾斜。完善中部市县农业技术服务体系建设，健全农产品质量检测、测土配方施肥、沼气、动植物医院等流动服务体系和产后处理系统，建设中部区域性的农资仓储配送中心和农业科技示范基地，形成集农业技术、信息、农资物流配送、农产品营销服务为一体的农业综合配套服务体系。
三、加大投入，推进农村改革
(十一)加大农业补贴力度。省财政、农业、林业、渔业等部门抓紧研究制定补贴资金使用管理办法，积极推进“一卡通”，将各种支农惠农资金直接补贴到农户，减少中间环节和行政成本。争取国家支持，提高补贴标准，扩大补贴种类和范围，对发展特色产业和设施农业给予适当补助，力争三年内各项补贴达4亿元以上，落实退耕还林现金及粮食补助1亿元以上。完善生态公益林补偿政策，三年安排补偿资金1．5亿元，逐步将补偿标准从11元／亩提高到20元／亩。
(十二)加大扶贫力度。省扶贫部门和市、县政府制定实施年度扶贫方案，推进“三集中”扶贫，力争贫困人口每年减少1．2万人以上。每年安排扶贫贴息 1500万元，引导贴息贷款3亿元，扶持15万贫困农户发展种养业，扶持1．7万贫困农户饲养畜禽17万头(只)，确保每个贫困农户都有一个稳定增收的产业；每年安排2500万元，支持茅草屋、危房改造和基础设施建设，改善贫困户生产生活条件；每年安排600万元，组织实施“雨露计划”培训。开展新一轮党政机关单位联手扶贫工作，力争每年联手扶贫投入资金达 1000万元以上。
(十三)增加各级财政投入。省财政设立的中部地区农业发展专项资金每年增长幅度不低于15％。省直有关部门在年初部门预算、中央追加资金中安排支持中部市县农业资金每年增长幅度不低于15％。中部市县要落实有关支农投入规定，对现有的各类支农资金进行适度归并，以主导产业或重点建设项目打造支农资整合平台，切实提高财政资金使用效益。各级财政、审计、监察等部门要加强资金使用的监管，确保资金用于中部市县发展和农民增收。
(十四)扩大小额信贷规模。省农信社要全面推进“琼中模式”小额信贷，三年内为15万户提供20亿元信贷支持；建立和完善农民信用信息档案，建设乡镇综合服务网点；组建农信社参股的支农专业担保公司，逐步扩大无资产抵押担保业务，降低信贷“门槛”，简化程序。省农业、林业部门要推进农信社与农民专业合作社合作，协调信贷部门建立授信机制，探索用林权、四荒地使用权、果园等长期经济作物和大型农机具进行抵押的有效方式。省扶贫部门每年安排不低于1500万元的贷款贴息资金，市、县财政也要安排一定的资金，用于小额贷款贴息。省和市、县财政部门要探索建立农户小额贷款重大自然灾害风险补偿资金，加强风险防范。
