四、加快“三旧”改造的鼓励措施
（一）完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续，要在2012年之前完成。凡在1987年1月1日之后至2007年6月30日之前发生的违法用地行为，应按用地发生时的政策规定落实处理（处罚），涉及罚款的按用地面积5元/平方米的标准进行处罚。
（二）“三旧”改造属政府产权的公共建筑，其建筑面积产生的容积率不收取地价款。
（三）在符合城乡规划和“三旧”改造规划前提下，经市、县人民政府批准，企业利用原有厂房用地设立的区域总部、研发中心、科研机构以及产品设计，不视为改变土地用途。
五、加大财政扶持力度。
（一）市、县财政部门在每年财政年度预算中安排不少于200万元作为本级“三旧”改造工作日常办公专项经费。同时，各级政府应将“三旧”改造规划编制经费列入年度预算予以保障。
（二）在市的权限范围内，对经批准的“三旧”改造项目实行优惠的税费减免政策，充分发挥各区、县政府的积极性和主动性，吸引社会资金参与改造。
六、实施步骤
坚持先易后难、突出重点、分步实施、扎实推进的原则，选择改造条件好、群众意愿明确、基层领导班子团结的片点或项目先行启动改造，发挥示范带动作用，边实施改造，边总结经验，做到成熟一个，改造一个，全面铺开“三旧”改造工作。
（一）准备阶段（2010年1月-2010年4月）
1、成立领导机构。市、区县两级政府成立“三旧”改造工作领导小组和办公室，加强组织领导、政策研究和统筹协调，明确工作责任，落实工作任务。
2、制定配套政策措施。市国土、发改、财政、税务、建设、规划、旧城办等部门就税费、改造项目方案编制技术规程和改造规划审批等制定配套政策，全面规范“三旧”改造工作。
3、制定“三旧”改造规划。完成编制中心城区和外围区县“三旧”改造规划方案的编制，加强规划控制和规划协调，确定中短期规划（到2015年）。
4、加强宣传，营造氛围。加强政策宣传，在全社会营造大力推进“三旧”改造的氛围，充分调动各级政府、土地权益人和市场主体共同参与的积极性。
（二）实施阶段（2010年5月-2012年10月）
1、初步确定“三旧”改造工作的申报、审批程序；完成首批项目的改造方案审批，启动改造工作。
2、组织培训，规范操作。完善操作办法，建立程序范本，统一设置办事流程、办事材料目录和审批要求，统一组织“三旧”改造业务培训，确保严格按政策规范运作，依法有序进行。
