二、科学确定改造范围
（一）围绕促进我市产业结构调整和转型升级、改善城市形象和提升完善城市功能、推动社会主义新农村建设、实现土地节约集约利用原则，科学合理确定“三旧”改造范围。
（二）下列土地可列入“三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房（厂区）用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇、“城中村”和村庄；列入国土资源部“万村土地整治”示范工程或列入我市村居整治的村庄。
（三）“三旧”改造项目的认定应同时符合以下条件：符合土地利用总体规划、城乡规划、“三旧”改造规划和我市产业发展规划及环境保护要求，并列入年度实施计划；拟改造项目用地范围内已有上盖建筑物；土地权属无争议，未被依法查封或以抵押等其他形式限制土地权利（抵押权人同意的除外）。
三、因地制宜实施改造
（一）旧城镇改造范围内，为了城市基础设施和公共设施建设或为实施城市规划进行旧城区改造建设的，由市、县人民政府主导实施。鼓励原土地使用权人自行改造，市场主体可收购相邻多种地块集中进行改造。
1、政府依法收回、收购土地使用权，纳入政府土地储备的，土地使用权收购的具体程序、价格确定按照市、县政府有关文件规定执行。
2、土地使用权人按规定制订改造方案申请自行改造的，须拥有改造范围内全部土地及其上盖建（构）筑物的权属。各地块的原使用权人可共同成立项目公司联合申请自行改造。
3、市场主体收购相邻多宗地块申请集中改造的，应与原土地使用权人签订收购协议，落实相关补偿安置措施，并向区以上国土资源部门申请将分散的土地归宗。
4、统一规划改造的多宗地块归宗时应统一土地使用年限。属政府收购储备后再次供地的，或原划拨土地补办出让手续的，按照新规划用途重新确定土地使用年限。
5、国有划拨土地不再符合《划拨用地目录》，按规定补办出让手续的，经评估（委托有资质的地价评估中介机构进行评估，下同）拟出让时的新土地使用条件下的土地使用权市场价格和原土地使用条件下的划拨土地使用权权益价格（包括划拨时的土地成本价格和划拨后的土地投入价格等），按照两个价格差额的60％补交地价款。
