四、加快完善推进农业产业化经营的政策措施
加大农业产业化扶持力度，按照市财政收入增长幅度，逐年增加农业产业化专项扶持资金。认真落实国家、省、市有关农业产业化优惠扶持政策，形成支持农业产业化发展的强大合力。
（一）加快探索农业产业化发展担保机制。筹备组建全市农业产业化龙头企业家协会，提高龙头企业组织化程度，形成区域规模优势和市场优势。按照政府组织、财政支持、企业入股、市场运作方式，由市龙头企业家协会兴办农业产业化龙头企业合作基金公司，为龙头企业提供贷款担保、资金互助等服务，拓宽龙头企业融资渠道，促进龙头企业加快发展。年内市安排专项资金，用于试点工作，并根据试点情况逐年增加资金。
（二）支持龙头项目建设。按照扶大扶强，扶小扶优的原则，市每年选择20-30个市级标志性项目、成长型项目、无缝对接型项目，依据项目投资规模、建设档次、创新水平、市场前景、带动农民增收能力等情况，分档次予以贴息支持。贴息补助金额为项目固定资产投资额的3%，最高不超过50万元。鼓励和促进农业产业化项目建设，对新开办年纳税额100万元以上龙头企业，自投产之日起五年内，前两年实际上缴增值税、企业所得税和营业税市级留成部分全额返还企业；后三年企业实际上缴增值税、企业所得税和营业税市级留成部分50%返还企业。新建固定资产投资5000万元以上项目，以及龙头企业新上市级重点项目，对能按计划竣工投产的，按其项目银行贷款利息额给予10%贴息；对国家和省级重点项目，按其项目银行贷款利息额（扣除省和国家的贴息）给予15%贴息，贴息期限两年。
（三）支持企业技改、并购重组。用好市财政5000万元企业短平快技改项目贷款贴息专项资金，对符合国家产业政策、手续齐全的短平快技改项目，凡单项投资额在500万元以上、贷款额在250万元以上的，对实际发生的银行贷款，按人民银行公布的同期贷款基准利率可给予最长不超过两年的贴息，单个龙头企业贴息额最高不超过300万元。允许龙头企业将注册商标许可相关企业使用；允许企业集团所属合资或控股子公司在名称中冠以企业集团名称；企业集团参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己名称中冠以企业集团名称。凡企业合并重组，被合并企业合并前的亏损，可由合并后企业按税法规定继续用税前所得弥补。
（四）支持企业技术创新。鼓励、支持龙头企业，尤其是省、市级重点龙头企业，建立科研机构，开展技术创新。按照有健全的研发机构及固定场所、有较强的创新人才优势、有较完善的技术研发和试验条件、有较高的研发资金投入、有较强的经济实力和较好的经济效益的“五有”标准，采取年初立项批准、期中调度督导、期后验收资助的方法，市每年选择5-10家生产、加工企业进行关键技术攻关和新产品开发。资助金额按企业研发资金投入额和预期技术创新成效确定，一般30-50万元。鼓励企业建立技术中心，对新认定为国家级企业技术中心、重点实验室、中试基地的龙头企业，给予50万元一次性奖励（同一机构获得两个以上称号的不重复计奖）。支持投资人以专利权、版权等知识产权作价投资入股，创办高科技龙头企业，出资比例最高可占公司注册资本70%。鼓励龙头企业开发具有自主知识产权新产品，对经认定的省（部）级以上新产品，自认定之日起两年内，该产品实现的新增增值税市级分享部分全额返还。
