上海市司法局关于本市司法行政系统开展“执法规范化建设，提升执法公信力”专项清理工作的实施意见
市监狱管理局，市劳教局，市社区矫正办，各区县司法局，局机关各处室：
为认真贯彻市委政法委《关于开展“加强执法规范化建设，提升执法公信力”专项工作的通知》（沪委政法［2010］6号），在本市司法行政系统开展“执法规范化建设，提升执法公信力”专项清理工作，把执法工作纳入规范化轨道，以适应当前开放、透明、信息化条件下更好地掌握执法主动权、进一步提升执法公信力的要求，发挥司法行政机关服务经济社会又好又快发展的职能作用，提出如下实施意见：
一、专项清理工作指导思想
“执法规范化建设，提升执法公信力”专项清理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立社会主义法治理念，加强执法工作制度系统化、科学化建设，有效解决执法过程中的突出问题，确保本市司法行政机关依法行政能力、规范执法水平、执法公正廉洁和人民满意程度进一步提高。
二、认真开展执法文件清理
各单位、各处室要根据法律和相关规定，对本单位制定、本处室起草的执法规范性文件和工作制度（以下简称“执法文件”），按照“细化执法标准、严密执法程序、强化执法管理”的要求，以及合法、合理、规范、管用的原则，认真开展执法文件的清理工作。在清理的基础上，要明确提出有关执法文件是否需要细化、修改、废止或者制定等意见，并于3月15前将清理情况以书面形式报市司法局。书面报告要明确执法文件的名称、制定单位、起草处室、制发日期、实施日期、清理意见、清理工作的联系人等。
对市司法局与本市政法单位联合签发的执法文件，认为需要清理的，在清理报告上一并提出清理意见、需修改内容等。
三、注重执法文件研究评估
在清理工作的基础上，要组织力量，借助外力，切实做好执法文件研究评估工作。在确定执法文件立、改、废过程中，一是要认真细致地对执法文件的程序、标准等内容进行研究和评估，主动听取、征求检察机关、律师等意见，抓住容易滋生腐败的执法岗位和与服刑、劳教人员、当事人合法权益密切相关的关键环节，着力完善健全执法制度；二是研究评估的重点要确保执法文件涵盖各个执法岗位、工作环节，做到法律依据明确，执法程序严密，执法标准细化，监督办法有效，申诉渠道方便，体现科学性、系统性、协调性、针对性、有效性和操作性；三是研究评估中要注意清理、修订、制定的执法文件与已有并还继续实施的执法文件之间的衔接配合，去繁就简，防止新旧制度累叠或冲突。
