本次调查，矿区内有2392个自然村，117.85万人，11.93万头大牲畜吃水受到较大影响，有1259个自然村，86.46万人，7.88万头大牲畜吃水困难；同时，全省矿区外周边地区，有4852个自然村，292.42万人口，34.91万头大牲畜的吃水，也因煤炭开采而受到严重的影响。
山西省水土流失原本十分严重，而煤炭开采对土地资源、地表植被和水系的破坏进一步加剧了水土流失。全省因采煤引起的水土流失面积约5948平方公里。
1980－2000年，全省河川径流量平均值为72.89亿立方米，较1956－1979年减少了41.51亿立方米，其中挖煤改变水文下垫面是造成河川径流量减少的主要原因。
2.2.4 煤炭开采对土地资源破坏情况
20多年的能源基地建设，大规模开采煤炭，造成矿区土地沉陷，加之矿区、尾矿占地，对我省土根资源造成了很大破坏。据本次调研，截至2005年，全省累计矿区面积19847平方公里，采空区面积5115.25平方公里，引起地表沉陷面积2978.25平方公里，废弃、关闭矿井占地85.27平方公里，矸石山占地181.94平方公里。虽然各级政府及煤矿企业投入大量财力进行整治，但由于历史欠帐太多，治理经费投入不足，矿区土地破坏现象十分严重。
由于采煤区地表沉陷影响65.887万人，其中有65%的人需要移民，未移民的房屋、公共设施需要加固。
2.2.5 植被、生物多样性现状
煤炭开采导致了森林植被破坏、生物多样性减少等一系列生态退化问题。
通过对全省煤田分布图与森林分布图的对比分析，凡是煤田开采历史比较长的区域几乎没有或很少有森林分布。大同煤田、霍西煤田地面植被的破坏和退化就是由于长期采煤所造成的。全省因采煤造成森林损失共计6137平方公里，受影响森林面积43363平方公里。森林植被的减少，对全省生物多样性造成了很大威胁。
全省湿地总面积为3660平方公里，比20世纪90年度初期减少了约1390平方公里，平均每年减少近100平方公里。河道、湖泊的干涸使水生动植物失去了生存条件，造成了大量水生物种的绝迹。
2.2.6 采煤造成的生态环境破坏严重影响了社会经济的可持续发展
由于煤炭开采恶化了生存空间，降低了生活质量，加重了社会负担。2003年至2005年，国家环保总局公布的空气污染最严重的10个城市中，我省临汾市、阳泉市及大同市均在前3位。
采煤造成的生态环境的恶化制约了经济发展。巨大的生态与环境负担，给区域经济的发展背上了沉重的包袱。测算结果表明，山西煤炭开采历年的环境欠帐达4002.54亿元，环境污染已经成为山西经济发展的沉重负担，使全省经济、社会、环境协调发展的矛盾更为突出。
煤炭开采加剧了生态失衡，制约了地区可持续发展。在全省的自然资本中，资源资本正在日趋减少，200米内煤炭资源探明储量已动用了43.4%。环境污染和生态破坏损失逐年增加，不仅历年积累的环境污染无法在近期消除，每年还将产生新的污染和生态破坏。由于煤炭开采造成环境污染、饮用水枯竭、地表沉陷后房屋倒塌等问题，不能及时解决，造成人民群众上访，形成不安定隐患。而人才流失和科技创新能力低下又使得其不可能弥补因自然资本减少而带来的可持续发展能力净减少的损失。
3 规划目标、指标
3.1 总体目标
通过《规划》的实施，树立科学发展观，彻底破除“先破坏、后恢复，先污染、后治理”旧观念，实施“预防为主、防治结合，全程控制，综合治理”环保新战略，建立煤炭开采生态环境恢复治理补偿长效机制。
2010年汾河实现全程水流不断，区域生态环境得到较大改善。到2016年，根本转变全省煤炭开采造成生态环境恶化的趋势，使全省重点矿区的主要环境问题得到解决，重点矿区环境质量有明显改善；建成一批景观优美、空气清新、碧水蓝天的矿区环境综合整治示范区；推动全省走上煤炭开发和环境保护双赢的可持续发展道路，促进山西省向资源节约型、环境友好型社会和生产发展、生态良好、生活富裕、人与自然和谐的新型省区迈进。
3.2 规划期目标、指标
3.2.1 规划期目标
全省煤炭开采生态恢复治理《规划》分三个阶段实施。
近期：2007年～2009年为试点示范阶段。
（1）抓一批（20个）新建和已投产的煤炭企业，作为严格执行环境影响评价和“三同时”制度的示范煤矿，坚决防止新建和已投产的煤矿区出现新的生态环境问题；
（2）制订《山西省煤炭资源节约型和环境友好型企业标准》，抓一批（10个）煤炭企业或矿区实施清洁生产和循环经济试点，引导煤炭企业建设成煤炭资源节约型和环境友好型的企业；
（3）制订《山西省煤炭矿区环境综合整治标准》，抓一批（5个）重点矿区，实施环境综合整治工程，并建设成景观优美、空气清新、青山碧水的示范矿区；
