江西省交通运输厅关于印发《2010年交通运输法制工作意见》的通知
各设区市交通局，省公路管理局、省港航管理局、省公路运输管理局、厅工程质量监督站、省公路路政管理总队：
现将《2010年交通运输法制工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。各单位要结合实际，研究制定具体工作措施，保证各项任务的完成，推动我省交通运输法制工作迈上新台阶。
二〇一〇年一月二十九日
2010年交通运输法制工作意见
2010年交通运输法制工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观。以全面推进交通依法行政为主题，加强交通运输法规体系建设，提高制度建设质量；加强依法行政和执法监督，提高执法能力和水平；加强执法队伍建设，提高专业素质和整体功能，为全省交通运输业科学发展提供可靠的法制保障。
一、加强交通法规体系建设
一是根据立法规划的要求，加快交通立法步伐。对已列入2010年省政府立法计划的《江西省道路运输条例》和《江西省航道管理条例》，起草部门要实行目标管理将责任落实到领导和工作人员，要积极主动配合省政府法制办抓紧完成条例草案调研、协调和审核修改工作，同时主动争取省人大有关部门提前介入，保证条例按期颁布。
二是抓紧制定与交通管理规章相配套的规范性文件。重点是交通基础设施建设监督管理、运输市场管理、规范城市客运秩序等方面的规范性文件。有关部门要根据各自职能和管理急需，抓紧研究制定操作性强的具体管理规定。
三是要提高制度建设质量。建立健全征求意见制度，广泛收集民意、推进民主立法，做到在草案的起草过程中广泛征求管理机构、管理对象和相应各方面意见。法制机构要认真履行对规范性文件进行合法性审查职责，重视维护群众的合法权益。
二、规范行政执法行为
一要树立正确的执法理念。要深入开展以执法为民、公平正义、服务大局为主要内容的社会主义执法理念教育、引导各级执法单位和广大执法人员树立正确的执法动机和目的，这是解决当前执法工作出现的趋利执法、以罚代管等问题的重要前题。
二是组织开展“交通运输行政执法规范化工程”。要整顿执法作风，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为以及乱作为问题。要规范交通运输行政执法人员仪表、举止、形成端庄严明的执法风气和执法纪律。要以规范执法程序和执法文书为重点，组织评查和现场观摩活动，促进交通运输行政执法人员在执法过程中依法履行各项法定程序，依法保障当事人的合法权益，提高交通运输行政执法规范化水平。
三是继续做好行政处罚自由裁量权工作。认真总结经验，进一步规范交通运输行政处罚自由裁量权。要建立典型案件查比制度，对按照行政处罚自由裁量权基准作出的处罚案件进行总结，归纳出同类违法行为的典型案例，同类违法行为，在行政处罚的种类、幅度等与典型案例应保持一致或基本一致。切实解决“同案不同罚、合法不合理”等现象。
