以企业为主体、市场为导向、资产为纽带，推进企业间重组联合、功能互补和实力扩充。鼓励现有制糖企业走更高层次的联合，组建规模更大、实力更强的糖业集团，提高产业集中度。重点支持年产糖量在50万吨以上、实施专业化分工、集约化经营的企业集团，充分发挥规模经济效益，增强市场竞争力。鼓励和吸引外资、民营资本以租赁、承包、参股或兼并等形式参与蔗糖业结构调整，促进投资主体多元化。力争到2015年，培育形成5家年产糖量100万吨以上的制糖企业集团，其产糖量占全区70%以上。全区制糖企业集团由34家整合到20家以内。重点支持广西南华糖业、广西东亚糖业、农垦糖业集团、来宾东糖集团、南宁糖业股份公司、凤糖集团、英糖集团、永鑫华糖等年产糖50万吨以上企业的发展。

　　（二）建设一批与食品工业相配套的原料基地。培育和引进优良品种，大力推广良种良法，为食品工业发展提供原料保障；发展有机农业和生态农业，生产无公害农产品，为食品企业提供安全、优质的加工原料。重点建设畜牧基地、果蔬基地、蔗糖基地、粮食基地、茶油基地、特色经济作物基地、水产基地。通过规模化的收购、储运，规模化的养殖、加工，推动农产品由初加工向精深加工转变。

　　重点发展崇左、来宾、柳州、南宁、百色、河池等主要蔗区的糖料蔗种植，力争到2015年，其糖料蔗产量由目前占全区总量的84%提高到90%。打造20个年产糖料蔗200万吨以上的县（市、区），糖料蔗总量占全区75%以上，33个甘蔗优势县年产糖料蔗分别超过100万吨。

　　（三）健全食品安全体系。建立健全流通领域食品安全管理责任制、食品安全应急预案等管理制度；深入推进食品放心工程，建立食品安全监控网络系统，在全区重点农副产品批发市场、重点集贸市场、中心镇市场建立集贸市场食品安全数据网络平台和信息共享机制。

　　完善食品质量安全检测手段，引导企业按食品安全标准组织生产，落实企业食品安全主体责任。健全食品质量监督管理制度，督促企业建立食品质量安全保障体系。在原料、生产、加工、储运、销售等环节实现良好农业规范（GAP）、良好生产规范（CMP）、良好卫生规范（GHP）和危害分析及关键控制点技术（HACCP）等规范化管理。建立食品生产企业召回制度，切实保证食品安全。

　　（四）建立和完善调控机制。在遵循市场规律的基础上，利用经济杠杆调节和引导产业协调发展。建立和完善食糖、地方成品粮油等主要品种的储备机制，平衡市场供求关系，防止价格大幅波动影响产业稳定发展；加强食品价格监测预警体系建设，制定相关应急预案；建立健全科学有效的食品信息收集和发布制度，提高信息的实效性、权威性以及宏观调控政策的透明度；实施糖醇联产机制，将部分糖料蔗转化为燃料乙醇，调节食糖生产，平衡市场供求关系，促使糖价合理稳定。

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