（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化食品工业企业改革，加快体制创新；积极承接国内外食品产业转移，大力发展特色、绿色食品，着力推进循环经济发展；增强自主创新能力，依靠科技进步优化产业结构，努力培育名牌和优势产品，加快食品工业由初级加工向精深加工转变；健全食品质量安全体系，提高食品质量和安全水平，促进持续健康发展，促使食品工业从资源优势、区位优势逐步转化为产业优势、经济优势。

　　（二）基本原则

　　1. 坚持重点产业优先。充分发挥不同区域的比较优势，加快资金、技术、人才等要素向优势产区和优势产业流动，促进产业延伸，培育发展具有特色的食品工业产业集群。

　　2. 坚持循环发展。根据“减量化、再利用、资源化”的原则，加快循环经济的发展，促进资源的高效循环利用，减少污染排放，实现经济效益、环境效益和社会效益并举的良好发展模式。

　　3. 坚持实施名牌战略。优先开发资源利用率高、产业影响面大、产品系列化、市场前景广阔的大宗资源精深加工型产品。

　　4. 坚持自主创新。针对制约食品工业发展的技术瓶颈，开发具有自主知识产权的先进实用技术，提高食品工业的技术水平，加快企业技术创新和技术进步。

　　（三）规划目标

　　经过5年左右的努力，全区培育销售收入100亿以上的食品企业1家，50亿元以上的食品企业由2家增加到5家，30亿元以上的食品企业由2家增加到7家，10亿元以上的食品企业由6家增加到12家，1亿元以上的食品企业增加100家。中国驰名商标由目前的4个增加到8个，中国名牌产品由目前的10个增加到15个。

　　到2012年，全区食品工业销售收入2100亿元，增加值800亿元。其中，糖业（含综合利用）销售收入750亿元，机制糖产量1000万吨，年产蔗渣制浆、造纸能力分别达到130万吨，糖业综合利用率提高到35%以上，建成全国制糖业循环经济发展标准示范基地；卷烟销售收入140亿元，卷烟产量160万大箱。

　　到2015年，全区食品工业销售收入3400亿元，增加值1300亿元。其中，糖业（含综合利用）销售收入950亿元，机制糖产量1100万吨，年产蔗渣制浆、造纸能力超过150万吨，综合利用率达到50%以上，年产50万吨食糖的企业集团建设一个日榨万吨的“两步法”生产厂；卷烟销售收入190亿元，卷烟产量180万大箱。

　　到2020年，销售收入7000亿元，增加值2700亿元。其中，糖业（含综合利用）销售收入1200亿元以上，机制糖产量1300万吨，产糖量稳定在全国总产糖量的60%以上，形成产业结构合理，产业链完整，科技创新能力强，环境友好、经济效益和社会效益显著的循环经济发展模式；卷烟销售收入320亿元，卷烟产量230万大箱。

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